。观察使由朝廷直接任命，不掌兵权，专司监察、行政、财政。如此，既可了解地方实情，又可防止节度使专权。”
李辅国的眼皮跳了一下。
他看向颜真卿。老臣站在那里，腰板挺得笔直，眼神坚定。这不像他平时的风格——颜真卿刚直，但不善权谋。可今天这番话，说得滴水不漏。
“观察使……”肃宗沉吟，“颜卿可有具体方案？”
“有。”颜真卿从袖中取出一份奏疏，“臣已草拟《河北观察使设置章程》，请陛下御览。”
宦官接过奏疏，呈给肃宗。
肃宗翻开，看了几眼。奏疏写得很详细，从观察使的选任、职权、到俸禄、属官，一应俱全。甚至还有具体的名单建议——建议从朝中选派清廉干练的官员出任。
“此事……”肃宗抬头，“诸卿以为如何？”
殿下一阵窃窃私语。
然后，户部主事张蕴站了出来。
“陛下，臣以为颜公所言极是。”张蕴的声音有些紧张，但很清晰，“河北诸镇，久不纳赋，国库空虚。若设观察使，掌财政，则可清厘田亩，整顿税收。臣建议，可在河北试行两税法，按田亩和财产征税，确保赋税上缴中央。”
李辅国的眼睛眯了起来。
两税法？
这个建议，他前几天在某个密报里看到过。当时他还以为是哪个书生的空想，没想到今天在朝堂上正式提出来了。
而且是从户部官员嘴里说出来的。
“两税法……”肃宗看向张蕴，“张卿可有章程？”
“有。”张蕴也取出一份奏疏，“臣已草拟《两税法于河北试行方案》，请陛下御览。”
两份奏疏，摆在肃宗面前。
接着，兵部员外郎王缙站了出来。
“陛下，臣以为，除了观察使和税制，军制也当改革。”王缙说，“河北诸镇，兵强马壮，但只听节度使号令。臣建议，可从河北抽调部分军士，轮番入京宿卫。一则加强京师防务，二则让边军感受朝廷恩泽，三则……也可稍分节度使之兵权。”
李辅国的手指在袖中握紧了。
质子营。
这个建议，他也听说过。当时他还嗤之以鼻，觉得不可能实现。可现在，兵部官员正式提出来了。
三个建议。
观察使、两税法、质子营。
每一个，都打在河北藩镇的七寸上。
而且，是从三个不同的部门，三个不同的官员嘴里提出来的。看起来，就像是朝臣们集思广益，各自研究的结果。
李辅国抬起头，看向御座上的肃宗。
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