这场蝗灾必须在最短的时间内被控制住，否则三省粮食绝收的后果没有人能承受得起。
"姚崇的话，朕听明白了。"沈清宴开口，声音不高，却压下了殿中所有私语，"蝗灾是天灾还是人祸，此事暂且不论。但眼下最急迫的事情是——百姓要吃饭，田里的庄稼要保住。朕不能坐在长安城里谈天意，而让千里之外的百姓饿肚子。"
他顿了一下，目光扫过满殿文武："朕明日便斋戒一日，祭天祈禳，以安民心。但祭天之外，灭蝗之事亦不可耽搁。姚崇，你即刻拟一份《焚瘗灭蝗令》出来，要写明各县如何组织捕蝗、如何焚烧蝗虫、如何翻土灭卵，写成之后先拿给朕看，朕若觉得可行便立刻发往各州。朕给你三日时间。"
姚崇躬身领命。
沈清宴又转向户部："蝗灾已波及三路十余州，一旦青苗食尽，秋粮必定歉收。户部立刻核算各受灾州县常平仓的储备情况，若库存不足，要从邻近未受灾州县调粮备荒。同时测算各州县当年赋税减免的额度，按受灾程度分级定策，不能一刀切。"
他又转向兵部："飞蝗过境虽非兵祸，但一旦流民大规模外逃，沿途治安必受影响。兵部从神策军中抽调三百人，以救灾协防的名义分驻受灾各州交界处，维持秩序，防止灾民抢粮、防止奸商囤积居奇。注意，是协防，不是镇压——不要让地方觉得朝廷在派兵对付自己人。"
一道道旨意从御座上落下来，每一条都清晰明确、可执行、有时间节点。殿中的气氛从方才的对峙渐渐转向了实质性的议事。那些原本准备附和"天谴论"的官员们在沈清宴的连续指令下渐渐沉默了——皇帝没有批驳他们，也没有否定他们，但皇帝做了另一件事：他跳过了"要不要灭蝗"的争论，直接进入了"怎么灭蝗"的执行阶段。
散朝之后，沈清宴回到紫宸殿，褪下冠冕，喝了半盏凉茶。高力士站在一旁没有出声，见他面色平静得像什么事都没发生过一样，心里反倒悬得更高了。陛下越是平静，越是说明他心里已经有了全盘的计较。
当晚，姚崇果然连夜赶了一份《焚瘗灭蝗令》的初稿送来。沈清宴在灯下看了两遍，修改了几处措辞，又补充了
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