少府章邯奉命收缴、铸销天下兵器，实在有些棘手。
章邯之难，不在兵器收缴，而在如何铸销。章邯虽不能确知天下兵器几多，然也明白，定然是数以百万计的天大数目。如此巨大数量的铜铁兵器，要熔铸成何等物件，才能全部消受净尽？自半年前受命，章邯与经济官署几经会商，先后酝酿出了三则出路，一次一次均遭否决。
第一次谋划的出路是：大量铸造犁铧，部分无偿分发边远郡县乡野，部分用于官市出售。然交丞相府会同九卿议决，诘难立即浮现出来：依据秦法不救灾的传统，无偿分发，容易诱发民众惰性，不宜；官市出售，官府得利，有违息兵安民大义，也不宜。王贲的太尉府还提出了一个新的疑难：若大量犁铧流入民间，事实上超过了耕田所需，不法世族若再从民众手中收买，进而秘密打造兵器，岂非自种祸根？此议一出，朝议哗然，自然而然地否决了第一种看似最为正当良善的出路。
第二次谋划的出路是：仿铸九鼎，永镇咸阳。一交丞相府会同九卿议决，胡毋敬的奉常府立即大出诘难：吕不韦灭周时，九鼎业已神秘失踪；如此庞然大物能神秘失踪，必是天意无疑；天使九鼎消遁人间，今日何能违天而使其重现？更有一条，秦一天下，开万世先河，改正朔，定国运，一切自成崭新法统；九鼎纵然神圣，终为三代天子权力信物；大秦皇帝超迈古今，何能仿效三代天子信物而独无创新乎！战国末世，敬天法地顺乎自然的理念依然根基深厚。此论一出，于情于理于传统，皆是赳赳雄辩，连原本无可无不可的皇帝也没了话说。自然而然地，熔铸九鼎也行不通。
第三次谋划的出路是：铸造六条十余丈长的巨鲸，安置在兰池宫的兰池水景中，与那条石鲸相辉映。这次一交议决，章邯更遭非议。一种非议是：以铜溺水，暴殄天物，荒诞之尤！一种非议是：铜铁入水必锈蚀，与白玉巨鲸完全不能同日而语。于是，第三种方略还没有呈报到皇帝案头，已被否决了。
在此期间，天下兵器已经越来越多地聚集到咸阳来了。
章邯长期执掌秦军大型器械，对种种涉及工程的事务很是精到。如今一见各种兵器源源不绝而来，顾不得铸销方略尚无头绪，只有先行处置这如山一般堆积的兵器存放事务了。章邯立即派出少府丞与王贲的太尉府会商，提出以上缴的上好兵器，
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