一道道霹雳闪电，震动了秦国城堡乡野。
上自卿臣大夫，下至隶农村汉，无不认为这是匪夷所思的大变。秦国鸡犬不宁，人人别扭。尤其对什伍连坐法与私斗治罪法，几乎是怨声载道了。国人乡人，都是连保连坐；一家犯罪，九家须即举发，否则同罪连坐，一并惩治。一保有人违法犯罪，其余四保也得迅速举发，否则五保连坐。五十家内任何一人犯罪，都有可能导致四十九家连坐惩治。人们必须时刻睁大眼睛，以避免陷入连坐灾难。如此提心吊胆，老秦人如何忍受？
私斗治罪法，更是捅了一座古老的马蜂窝。
追溯历史，秦国民风是最令人头疼的。莫说山东六国大摇其头，就是老秦人也对自己骂骂咧咧大不以为然。可真要动真格改了，老秦人更是骂骂咧咧，火冒三丈。在当时的华夏大地上，没有一个邦国有如秦国这样浓烈的私斗风习。同样被中原轻蔑嘲笑的“南蛮”三国——楚、吴、越，也没有秦国的民间私斗这般普遍，这般狠烈。秦人自诩人皆勇士，东方列国却嘲笑云：“秦人怯于公战，勇于私斗，诚为恶习也！”秦国官府对这种民风，历来是民不告则官不究，睁一只眼，闭一只眼。一则是无法可治无可奈何，一则是大战不断要依赖民众从军血战，无力去细致究诘这些私仇纠纷。秦国只有一个铁的法则：但有兵戎战事，须得人人争先，一致对外，否则杀无赦！也就是说，只要民人不抗赋税、不拒从戎，官府一般不去理会民间仇杀。
卫鞅做了精心谋划——变法从治乱立威开始。
开府之日颁布的第一批五道法令，全部是围绕“弱民”治乱展开的。《私斗治罪法》，严厉禁止一切私人斗殴。一切私人仇杀斗殴，都是违法犯罪行为；一切纠纷，都应通过官府法令裁决，不能私相仇杀解决。《什伍连坐法》，确保一切私斗犯罪者不被隐藏，不能逃匿，而得以严厉惩处。《客栈盘查法》，防止仇杀犯罪者和东方密探的藏匿。如此，任何罪犯在秦国都将难以藏身。这两部法令规定：告奸者与斩敌首同赏，藏奸者与降敌者同罚。《农耕奖励法》和《军功授爵法》，则是培植正气，指引正道，激励民众去争取国家荣誉，辛勤耕耘，奋勇杀敌，建功立业，光宗耀祖。
五道法令颁布的时机，恰在五月大忙之前，既不影响农事，又将对年年夏忙必然发生的村落部族间普遍的
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