了严格的“牧马制度”，让牧民轮流值守，防止马匹走失或遭野兽袭击。
经过三年的努力，汧渭牧场的马匹数量从最初的百匹发展到数千匹，且大多是“能战、能耕、能祭”的优质马匹。这些马匹不仅解决了西周“马匹短缺”的问题，还为军事力量的提升提供了关键支撑——王室军队的战车数量大幅增加，骑兵部队也开始初步组建，对诸侯的军事威慑力显著增强。
孝王六年（前886年），非子因“养马有功”，得到了孝王的重赏。孝王决定将“秦邑”（今甘肃清水县境）封给非子，建立“附庸国”（西周时期低于诸侯国的政治实体），封号“秦嬴”。这一决定具有深远的战略意义：
通过“封邑”奖励非子，体现了孝王“赏罚分明”的统治理念，激励更多人才为王室效力。
秦邑位于西周西部边境，非子在此建立附庸国，可作为“抵御西戎的屏障”，减轻王室的边境防御压力。
秦邑的分封，成为后来“秦国”的起点，非子也被视为秦国的“始祖”，为日后秦国统一六国埋下了伏笔。
值得注意的是，孝王在分封非子时，并未违背此前对申侯的承诺——他明确规定，非子的封邑仅为“秦邑”，不涉及大骆部落的继承权，确保了申侯外孙成的地位，既奖励了功臣，又维护了与申国的关系，展现了他成熟的政治手腕。
就在孝王通过“外交调解稳定边境、发展养马业增强实力、重用人才整顿内政”，逐步推动西周走向“中兴”之时，命运却对他露出了残酷的一面。孝王六年（前886年），在位仅六年的姬辟方因病薨逝，未能完成他“重振西周”的夙愿。他的离世，不仅让“孝王中兴”戛然而止，也引发了西周新一轮的权力变动。
孝王去世后，统治集团面临着“再次选择君主”的问题。此时，有两种方案可供选择：
方案一：延续孝王的“打破传统”模式，从王族中挑选有能力的成员继位。
方案二：回归“嫡长子继承制”，拥立周懿王的太子姬燮继位。
最终，贵族与诸侯们选择了“方案二”。
原因在于：孝王虽然通过改革提升了王室实力，但“打破传统继位”的行为始终存在争议，部分贵族担心“若继续违背礼制，可能引发王族内乱”；同时，姬燮经过六年的沉淀，性格虽仍懦弱，但已逐渐熟悉政务，且背后有支持“嫡长子继承制”的保守势力撑腰
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