取粮食，搏一个活命的机会，但律法却对这种事极为默许，这种默许，难道是站在农夫角度考虑的？”，
“这.......”，
刘备沉吟片刻，随后叹息一声说道，
“伯川的意思我清楚，这些士族，之前确实是吃相有些太难看了，但这是没办法的事情，我说的难听一些，律法就是他们这帮人凑合在一起制定出来的，肯定要用笔杆子给自己多写好处，”，
“但事实上，如果咱们继续用农夫举例子，碰上灾年了，朝廷如果手中的余粮紧缺，他们想活下去，只能卖地，以前士族有钱，他们或许会卖地给士族，现在商人有钱，他们就会想办法卖地给商人，这个问题，你能解决吗？”，
“有困难，但可以试试！”，
李忧轻吸一口气，随后定声说道，
“之前在大汉成立之后封侯分地的时候，咱们这边不管是将领还是文臣，手里都没分多少，这就是我计划的第一步，土地最好的使用方式，就是国有！”，
“国有？”，
刘备愣了半天，始终没能理解李忧的意思，最后试探性的问了一句，
“伯川的意思莫非是，土地一律归皇帝所有？”，
“不！”，
李忧笑着说道，
“归国家，但不归皇帝，而且我说的也不是全部土地，而是大部分的土地归大汉所有，不管是商人、士族、还是百姓，可以耕种，也可以变卖，但要给变卖的过程中，加上年份的限制！”，
“就比如，三哥手里有一块地，是大汉借给他耕种的，借出去的年限假设是一百年，他自己种了二十年，赶上了灾年，活不下去，把土地卖了出去，但卖出去的土地，不管是谁买了，他只能再用八十年！”，
“换句话说，反正这土地是大汉借出去的，一百年过后，不管他被卖了几手，都得换回来，由我们考虑这块地下一步分配给谁！”，
“还能这么玩？”，
张飞嘴角抽动，
“你这地一直是你的也有些说不过去啊，那要是有人在这地上建了房子，到时候你还给人推倒啊？”，
“房屋以后自然也是我们规划！”，
李忧摆了摆手，直接了当的说道，
“哪里能建房子，哪里需要铺路，本身就是政务厅处理民生政务的一部分，这一点，不用操心！”，
“那工匠呢？”，
卡拉卡拉好奇的问了一句，
“你刚才说，工匠的东西被人随意征用，也是
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