其实这与奥地利帝国自身有关，由于国家本身过于松散，所以奥地利一直都在执行严格的户籍制度和通行证制度。
前面讲德意志关税同盟时就说过，奥地利过去的拼多多制度导致关卡林立收费混乱。
其实根源都差不多就是奥地利帝国本身是由多个政治实体拼凑而成，所以留下了很多历史遗留问题。
曾经奥地利帝国的臣民想要从一个村子搬到另一个村子都很困难，除非是结婚，否则就要通过各种部门的同意和批准比现代出国都困难。
弗兰茨为了加入德意志关税同盟直接搞出了一个内莱塔尼亚通行证，有了这种新式通行证就可以在奥地利帝国的大多数区域内畅通无阻。
他登基之后更是建立了身份证制度来取代原有的通行证制度，这样一来就让奥地利的民众和财富可以在帝国内部自由流通。
不过这对奥地利的警察并不起任何作用，他们可以查通行证一样可以查身份证。
查身份证的话，只要身份证在身上不就好了？
弗兰茨只能说太天真了！奥地利的警察只要怀疑你身份证上有造假的可能一样可以进行拘留。
除非能找到律师或者让对方觉得没必要，否则他们的拘留权几乎是无限的。
在弗兰茨进行调查时，甚至发现有人被整整关押了十年，期间没有任何提审和盘问。
原因是抓人的那名警察刚把人抓进来，自己就醉酒死了。
于是乎那位没有任何背景的普通人就成了一颗无人过问的小草。
至于没有身份证则很有可能会被当成流浪汉抓起来，然后送到前往殖民地的船上。
有几名从殖民地回来的剧作家便是这种遭遇，他们不过是出门溜达溜达就莫名其妙被抓到了船上。
在殖民地摸爬滚打近十年才回到维也纳，他们怎么可能不把自己的遭遇写出来。
然后便是保护费，由于自身权力大，再加上很多法规都需要主观判断。
这就给了奥地利警察留下了自由裁定的空间，具体尺度完全由他们定夺。如果不把他们伺候好，那就别想安生。
对于那些正规经营企业，奥地利的警察也一样敢于上门勒索，和对付那些饭店和旅馆的手段差不多。
一句“消防安全检查”或“卫生不达标”就能让企业停工停产，其中的损失远大于给奥地利警察的贿赂。
当时奥地利警察手中是有消防安全监督权的，消防队则是只有灭火的权力。
弗兰茨又搞出了《卫生法》，但由于制
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