纳马拉主导下，用一套计划、规划、预算系统和系统分析的管理体系对五角大楼进行了彻底的改造。
此前美军的计划管理模式是军方通过参谋长联席会议搞的联合战略目标计划，先分析阿美莉卡对外做出的外交承诺和面临的威胁，再针对世界形势提出相应的军力需求，但这部分是以各个军种为单位提出的，各军种的规模和获得预算的多少，直接决定了其地位和未来，因此内讧严重。
而所谓计划、规划、预算系统，就是通过有财政保证的5年为期的计划，把长远规划和短期预算联系起来，同时从军事和经济的角度出发研究问题，用系统分析法，根据成本-费效比对不同方案。
一句话，就是以最少的钱做最多的事。最终形成总统备忘录草案，再分发到国防部下属的九个职能部门，国防预算在这些部门中分配。
这一模式，由国防部文职部门作出分析并制订政策，这样就不动声色地绕开了军方。
麦克纳马拉相信，大多数事情是可以用数字量化来表示的，然后在此基础上做出合理的决定。
这套管理模式，把三军复杂无比的计划囊括在内，文职官员们直接就能够看清楚整个武装力量的全貌。
这也为国防部长提供了一个独立的团队，使文职的部长从各军种手里夺来了主动权，对每个重要项目都可以做长远打算，一反过去各军种缺乏长远规划的做法。
从来没有一个国防部长像麦克纳马拉这样对问题如此了解，了解每一个细节。”
大T听傻了，麦克纳马拉真有这么伟大？这和他认识的麦克纳马拉还是一个人吗？
林燃接着说：“我相信越战的失败不能归结于某一个人，它不是麦克纳马拉或者约翰逊总统的错。
再者我们还没有失败。”
大T连忙道：“是的，如果我们换了指挥官，我相信我们还有反败为胜的机会，就像NASA的局长换成你之后，我们在航天上战无不胜！
教授，你知道吗，在第一次载人登月的时候，我全程观看直播，心跳加速，非常激动，当时客厅里挤满了来观看的朋友，大家盯着屏幕，当奥尔德林说‘鹰已着陆’时，整个房间沸腾了！
我感觉我们是一个伟大的国家，想想看，80亿美元的投资、八年努力、无数个不眠之夜，我们不只征服了月球，还向全世界展示了阿美莉卡创新精神。
肯尼迪总统在1
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