苍澜共和国虽已新L国建交，但对东海之上的东藩岛，却仍维持着半公开的民间往来--这与后世许多国家的处境相似：官方层面未正式缔约，民间商舶、渔货交易却从未断绝。
关于是否与东藩岛断绝官方往来，帝京方面早已向曼德勒递过照会，希望对方彻底厘清边界。但苍澜共和国元首孙义成始终态度审慎，未做明确答复。
他心里有一笔更长远的账：眼下由东藩岛当局实际管辖的南溟诸岛、乃至朱崖海畔的承平岛，名义上仍挂着旧朝旗号。这些地盘如今虽已有苍澜驻员管控，但若要彻底纳入版图，越早定调越好，绝不能拖。
“诸位或许觉得这些海外岛礁眼下无用，”在一次国防部闭门会议上，孙义成对麾下将领说道，“但我敢断言，数十年后，你们会明白今日布局的意义--大洋上的每一座岛屿，哪怕是无人礁盘，对这个国家、对我们每一个人，意味着什么。”
“元首，以我国当前海防力量，即便拿下这些岛礁，也难保长期驻守，不如等实力再壮大些……”有将领谨慎进言。
孙义成摆了摆手，阻止了部下的发言，有些事情他不能说的太明白。
前世旧朝因短视放弃了南溟诸岛，如今既已由苍澜接手管辖，就该趁势把归属定死。他的计划是通过属地公投解决法理问题：这些年曼德勒派去的官员修了码头、通了淡水、稳定了渔税，当地住民得了实惠，公投时自然会用脚投票。
至于东藩岛本身，孙义成还有后手--不到万不得已不想用，但胜算最高、耗时最短：推动东藩内部政局生变，让现任执政者陆怀瑾自行下台。
历史上，东藩守军统帅孙力壬的“谋逆案”将在三年后爆发。无论此事是陆怀瑾为削权编造的借口，还是孙力壬真有异心，对孙义成而言，都是绝佳的切入点。
他早已埋下伏笔：从安南调一个整编师返回东藩，这支部队除师长外，中下层军官大多已被苍澜情报机构策反，士兵中更有数百人是苍澜陆军精锐换装混入。
所有从大陆撤离上岛的军队，必受督察司盘查，但审查重点多是“北境渗透人员”，只要避开这一条，便不会露破绽。
二月初，苍澜商船队载着补给物资驶入东藩南部的澄港--这批物资实际上是运往琉球方向的奄美诸岛，只在澄港短暂停泊。
随船队一同抵达的，还有从崖州岛撤离的守将薛越
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