知，队伍里养着大批只领俸禄、不担实务的老将旧部。
可这些人都是刀口舔血跟过来的，功勋摆在那儿，既不能削职，也不敢裁撤。
为了安置这批人，又必须兼顾荆州派与东州派的平衡，久而久之，两套行政系统便水到渠成，成了今天这副模样。
刘禅忽然意识到：本想跟父皇商量个出路，结果越聊越乱，问题早已不止于诸葛亮、法正之间，也不单是派系之争，而是裹挟着冗官、冗员、历史欠账、现实平衡的一团乱麻。
历史上蜀汉亡国时，只剩蜀中一隅，官吏仍有四万多人；如今正值鼎盛，兼有汉中、东三郡及半个荆州，加上当年追随刘备的老人们大多健在，人数只会更多。
“现在，明白为父的难处了吧？”刘备宽慰道，“维持现状，反而是最稳妥的选择。无非是多跑几趟腿、多看几遍文，咱们父子俩多辛苦些罢了。”
“可要是硬要改，那麻烦可就不是小打小闹，而是牵一发而动全身。”
“可万一丞相府与尚书台意见相左……”
“为父这个皇帝是干啥的？”刘备失笑，“孔明和孝直各执一词，最终拍板的是谁？当然是我。往后，就是你。”
“……行吧。”
虽有点敷衍的意思，但细想之下，暂时不动，确是最稳妥的出路。
离开皇宫，刘禅准备回衙署继续处理公务。
路上，黄皓几次欲言又止，神色犹疑，引得刘禅侧目。
“有话直说，跟我还掖着藏着？”
“殿下，奴婢琢磨了个念头，不知对不对，怕说出来惹人笑话。”黄皓难得露出几分拘谨。
“跟刚才我和父皇谈的事有关？”
“嗯。”
“讲。”
“奴婢想着，既然下面两套班子都在做事，上面又有陛下和殿下两位主事人，能不能干脆一人管一套？这样分工，会不会更利落些？”
“哈哈哈，”刘禅刚笑出声，忽地戛然而止。
“殿下？”黄皓慌忙跪下请罪，“奴婢嘴快，胡言乱语……”
“别跪！快随我回宫见父皇！”
“咦？阿斗怎么又折回来了？”刘备颇为意外，“还有什么事？”
“父皇，儿臣有个主意！”
“什么主意？”
“父皇统辖一套班底，儿臣掌管另一套！”刘禅眼里闪着光，“父皇沿用三公九卿制；儿臣试行三省六部制！”
按常理，一个政权同时运行两套行政体系，绝非良策。
但放在刘备眼下这
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