矩来定，规矩谁来守？”他停了一下，“臣想来想去，觉得这套东西要管用，皇帝自己得懂这套东西的门道才行。不懂的皇帝，再好的制度也能被人带跑。”
殿内静了片刻。
林远把五个人的话在脑子里过了一遍，拿起粉笔，转向黑板。
“太子答了中间层的功能，晋王答了机制而非人，燕王答了相权的三根骨头，秦王答了换人原则，楚王答了制度的前提。”
他在黑板上写了两个字。
内阁。
“把你们五个人的答案加在一起，就是这两个字。”
五个皇子同时盯住那两个字。
“内阁不是一个人，是一组人。”林远在“内阁”旁边写下一个数字范围：三至七人。“从翰林院、各部资历深厚的官员里选，不设固定首席，不授开府之权，不掌人事铨选，不经手军报传递。”
他在黑板上列了一张清单，写的是内阁没有的权力。
没有自己的属官班底。没有直接颁布政令的权力。没有奏章的最终裁决权。
“那他们有什么？”朱棣问，声音不快，是真的在想。
“票拟。”
林远在“票拟”两个字下面画了一道横线。
“奏章来了，内阁先看，写上处置意见，附在奏章上，一起呈给陛下。陛下看了，同意，盖章发下去。陛下不同意，打回去，内阁重议。”