协议达成时，杜勒斯在给白宫的电报中写道：“我们用四国岛的荒野和一个虚名，拴住了一条可能扑向爪哇的龙。”
“只要他的军队和眼睛盯着日本那些生锈的机床，和田地里的稻米，我们在东南亚的压力就会小很多。”
“这是一笔划算的交易。”
而彼得罗夫向莫斯科的报告则称：“龙怀安在日本的立足，像一枚钉入美国远东防御圈的钉子。”
“尽管他宣称独立，但客观上将分散美国精力，并为我们观察日本和太平洋提供了潜在窗口。”
“支持他是符合战略利益的。”
西贡，龙怀安在总统府作战室宣布了这一结果。
“我们要组建一支海外驻军师。”他对着精选出来的军官和政务干部，“这支部队，不仅仅是军队，更是技术队、工作队、外交队，目标是把四国岛打造成一个走向海外的跳板。”
“挑选的人员政治上要绝对可靠，信仰九黎建国理念。”
“最好要有技术背景者，能看懂图纸、会拆机器的人。”
“师长人选，”龙怀安目光扫过，“林振武。”
曾在马来亚和暹罗方向立下战功的原第四师师长林振武啪地立正：“保证完成任务！”
“你的任务很重。”龙怀安走到他面前。
“除了驻军之外，你还有三件事要做。”
“第一件是把属于我们的赔偿，一颗螺丝钉不少地运回来。”
“那是成百上千万九黎人用鲜血换来的，我们不能浪费。”
“如果机器不够，就用粮食，粮食不够就征地，土地还不够，就征调劳动力。”
“优先征调那些参过军的，家里有成员参过军的，每家每户必须再出一个男丁进入我们的劳改营工作。”
“劳改年限就以他们参军的年限对齐。”
“第二件是把四国岛，经营成我们的前哨，未来，我们的舰艇也要进入深蓝大洋，四国岛将是我们的第一个基地。”
“你要在当地建立一个综合性的港口，用于日后的补给。”
“另外，修建几个罐头厂，收购当地的鱼类、水果、蔬菜、肉类等一切能吃的东西做成罐头，大量囤积起来，我以后有用。”
“第三件事是在当地进行教育，培养一批忠于我们的走狗，充当我们的眼线，并对当地所有参加过战争的人进行清算。”
“能用正常途径清算的，就用正常途径。”
“不能用正常途径的，就找一些‘义士’私下正义
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