第二天上午，县委书记办公室。
气氛有些微妙。
王海波的面前放着一杯泡得正浓的龙井，但他一口没喝，手指在桌面上无意识地轻轻敲击着，显露出内心的焦躁。
陆正阳则坐得笔直，目光不时投向门口。
当周晨推门而入时，两人的目光齐刷刷地落在了他身上。
“王书记，陆县长。”周晨将一份打印好的文件，分别递到两人面前。
封面上，一行黑体字简洁而有力：《关于在政府重大投资项目中引入市场化监督与风险共担机制的政策建议方案》。
王海波拿起方案，光看这个标题，他的眼皮就跳了一下。
这口气，可不像是一个县改革办主任，倒像是市里政策研究室的手笔。
他翻开第一页，迅速浏览起来。
陆正阳也同样看得十分专注。
周晨没有急于解说，他给了两位领导足够的消化时间。
他知道，这份方案里的内容，对他们来说，同样具有冲击力。
办公室里只剩下纸张翻动的沙沙声。
越看，王海波脸上的表情就越凝重，而陆正阳的眼睛，则越来越亮。
十分钟后，陆正阳猛地合上文件，长长地呼出了一口气，语气里满是震撼：“周晨……你这……你这是想在江州市动一场大手术啊！”
王海波也看完了，他将方案缓缓放到桌上，抬头看着周晨，眼神复杂到了极点：“这份方案，如果真能推行，城投集团那种模式，就再也没有生存的土壤了。”
周晨的这份方案，哪里是什么“政策建议”，这简直就是一把为国有资本平台量身打造的手术刀，而且还是两把！
第一把剑，指向“决策权”——成立“重大项目投资评估委员会”。
方案建议，凡是涉及市级国有资本投资超过一亿元的重大项目，立项前，必须由这个委员会进行独立评估。而这个委员会的构成，堪称“离经叛道”：三分之一是省里的行业专家，三分之一是项目所在地的政府代表，还有三分之一，是人大代表、政协委员、甚至项目直接受益的群众代表。
评估报告向社会公开，评估结果作为项目审批的“前置条件”。
这一招，直接从源头上打破了国企平台利用信息差和专业壁垒，搞“内部决策、内部循环”的黑箱操作。把决策权，从少数人的手里，分散到了阳光之下。
第二把剑，
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