曾成章动了动双眉，当即列出十条剿灭海寇可能会带来的不良影响。
一口气说完，又紧跟着说：“其实这些都还是最不足为道的，微臣最担心的是一旦让海路畅通，会有无数怀揣野心的内陆商贾向外海运货运人，在海外小岛上自立为王。”
到时，讨伐，会拖垮朝廷财政，海上的战争不同于陆上，天时不予，一整个船队都会被拖入波涛浪涌之中。
不讨，朝廷颜面无存。
“海外多的是王朝覆盖不到的弹丸小国，前朝戾帝就是因为征讨这些小国而拖垮整个朝廷，陛下更应该以之为鉴。”
德祐帝点头，一副听到了心里去的模样。
曾成章见皇帝听劝，还算有点欣慰，“大周已经立朝一百又八十余年，陛下临朝之后朝野内外更是一片欣欣向荣，如今皖南、苏北、淮南等地均有不下十数富可敌国的商贾，一旦如陛下所愿剿灭海寇使海路畅通无阻，这些家资巨富的人随时可以在海外占据一小岛。”
德祐帝唏嘘，“朕倒是没有想到这点。”
曾成章更松了口气：“此外，有了海上这条路，更不知会有多少罪大恶极的案犯借机远远逃窜，海外小岛星罗棋布，一旦他们往海上逃，将又是一巨患。”
一直以来大周时紧时松的禁海政策，禁的便是这部分人的自立为王。
德祐帝都听进去了，但是根本不打算听曾成章的。
当下示意霍雍把他的那套策略拿出来跟曾成章说说。
曾成章这个人吧，比较古板，德祐帝是知道的，他在两广的时候就经常上奏折建议彻底关闭数个沿海口岸，称只留一二个供内陆和海上交流货物更好管理。
德祐帝因为喜欢奇楠香、苏木、玻璃、钟表等海外之物，才一直将他这部分提议置之不理。
要不是曾成章经营沿海地方很有一套，德祐帝今天不会先找他来商量这件事。
而霍雍既然把明儿说的认真当做拿到御前的建议来办，早就把一切隐患考虑到了，当下借助沿海舆图，向曾成章指出几个可以作为大周海军设置点的岛屿。
“只要我们清理了这几个岛上的海盗，在此处设置大周海军卫所，曾大人所担忧的都不是问题。至于那些海盗值不值得大周专门派兵剿灭，也要剿了才知道。”
“如果本官没记错，曾大人当初在两广时便上奏提到过一批占据吕宋岛的红发碧眼外海之人，恐怕大周不重视海上这一块，等我
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