力不均衡，双方发生冲突不可避免，是以演成战争。
另外宋的一切军政大权高度集中在皇帝手中，赵佶虽崇尚道教、沉湎游乐，政治腐败，但他聪敏而并不糊涂。他秉承祖宗的遗愿，从积极巩固宋政权出发，想趁辽政之衰，采纳马植联金灭辽收复燕云之策，这种战略决策的采纳和执行本身，并没有错，而根本宋政权即使不与金联合攻辽，辽政权的灭亡也不可避免，宋、金战争迟早也要发生。事实上，宋兵在辽政权的灭亡上并没有起到多少作用。
如果收复燕、云地区之后，宋政权也预料到可能与金国的冲突，采用了些措施，做了多方面的积极防御工作。其竭力在军事上、外交上争取收复燕、云失地，以凭险据守，防卫自己不受侵犯，与金缔结夹攻之盟，就出于这一目的，两次出兵攻取燕京也出于这一目的，招降董才，容纳张觉更是出于这个目的。
但是，军事上不如人，两攻燕京均宣告失败。于是转而求助外交活动，向金许增岁币，纳燕京代役钱，多次恳请金方归还平州及西京地，均未能达到收复平州及西京等地的目的，收复燕、云的部分计划落空，争取平州的活动又给人以攻击的口实。
这说明宋统治的腐败到了一定程度，再好的策略也不能正确地执行并付诸实践，而赵柽竭力想让战争来的晚一些，准备的更充分一些，但是还是落空了，只能静观其变了…