帝的‘富国强兵’之意，如何进行还需各位出谋献策！”赵柽先谦虚了一下，“我等到了西北，首先便需安民，而民有所耕，具有定所，才能安心。屯垦应是首选，即可安置流民，又可蓄兵于民！”
“王爷所说极是，屯田势在必行，土地是边防安定之本，必须解决这个问题，才能发展生产，安定民心！”许景衡点头道。
“嗯，在垦田，导渠，在城寨堡修筑的同时，其四周也要被开垦成田地供寨户们耕种，有能利用的水源，都尽量加以开发，灌溉田地；还清理土地的混乱状况，禁止收买和劫夺蕃族土地，稳定蕃部，使其归心！”杨时也补充道。
“不错，发展军屯、民屯的同时，还要加强弓箭手之制，使其忠心为国戍边，抵御外侵！”赵柽说道，他早在西征时就考虑到了这个问题，宋王朝立国不久，土地兼并的问题就突出起来，这股潮流也不可能不冲击到西北地区，导致蕃部土地流失，制度被破坏，而弓箭手制度的成功就在于满足了应募者的土地需求，使其生活上有了基础保障，而沿边大片荒闲田的存在又是官府授田的前提。在宋代土地权变动不居，土地兼并日趋剧烈的情况下，弓箭手能获得一份数量可观、免纳租赋的土地进行耕作，虽在偏远之地，也已经是一种较优厚的条件了，所以不由弓箭手不尽心竭力，献身边防。