用？！”
同僚们被他顶得没话说，只好由他去。其实满朝都明白，这老爷子不是坏，是拗。他咬的不是李靖，是他那杆“御史”的秤——秤歪不歪，他得亲自上手，掂过了才认。
核查既毕，户部尚书萧瑀也出班，奉上了户部的总清册。
“陛下，”老尚书捧着册子，声音洪亮，“此战缴获、受降人口、草原物产，笔笔在案。户部的账，替李卫公作证——卫公若纵兵掳掠，这笔账，它对不上。”
一桩弹劾，就此了结。李靖的清白，不但洗清了，还洗出了一段“王者之师”的美名。
…………………………
弹劾的风波平了，真正的大议，才刚开始。
六月二十二，大朝。议的，是草原。
二十余万降众，数百万亩草场，几十个部落——这一大片打下来的疆土，这二十几万归了唐的人，往后，怎么办？
头一个出班的，是魏征。
“陛下，臣主羁縻。”老御史的话，从来都是直来直去，“因俗而治，首领自治，不强行郡县化。草原与中原，地不同，俗不同，人不同——马上得草原，不可马上治草原。强以中原之法治之，十年之内，必生反复。”
朝臣们议论纷纷。有附和羁縻的，也有主张趁势郡县化的，争成一团。
李二没有急着定。他点了刘仁轨的名。
“刘仁轨。你的安民点，收过三万降众。你说。”
刘仁轨出班。这位新晋的右武卫中郎将，捧着一卷早已拟好的方案，不慌不忙，当庭展开。
“陛下，臣的方案，是拿安民点一年的章程，铺到整个草原去。”
他的声音不高，却条理分明：
“阴山南、河套，设安置州——以定襄、云中两都督府，领四羁縻州。部落首领，授都督、刺史，世袭，但须受朝廷册封；部落之民，编入户册，但不改其俗。”
“降卒壮丁，分作三路——愿留伍的，编入边军，给军籍，吃军粮；愿务工的，编入矿区、工坊，给工钱；愿归牧的，划给草场，教他们安心放牧。”
“再开互市，设电报，划牧场——让草原上的人，看得见朝廷的好，摸得着朝廷的利。”
方案铺开，朝臣们听得连连点头。可点头之后，疑虑也跟着上来了。
有朝臣出班，说的是钱：“安置州、互市、电报、矿户——桩桩都要钱。二十万降众，头一年的口粮、种子、帐房，就是一笔填不满的窟窿。国库新得
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