林远的深远格局。
他只考虑了军政财政之利，而林远着眼的，是长治久安，民心永固的王道根基。
范文仲微微颔首，感慨道：“林先生大才，远见卓识，老夫不及也。”
二人再度对坐，借着灯火，继续细致辩证，最终定下一套层层锁死，永绝粮患的铁律新政。
第一，全境粮食收归官营，取缔私仓垄断。
凉州各郡县所有大型囤粮私仓，豪强粮库，商行积粮，尽数清查登记。
凡是大批量囤积，用于哄抬物价的私粮，官府平价统购，收归官仓；
严禁民间富商豪强垄断囤粮，控粮惜售，恶意炒作粮价。
允许百姓自留口粮，农户自留种粮，小集市零星散粮交易，绝不与小民争利。
只斩断大户垄断，资本控命，囤积吸血的黑色链条。
第二，全州布局，郡县连建官仓体系。
以凉州主城大仓为总仓，各州府，各县域，各重镇，一县一仓，一镇一积，分级修建标准化官粮粮仓。
丰年之时，官府以高于豪强收购价，保底护农价，统一收购农户余粮，杜绝豪强压价剥削，让百姓丰年不亏，劳有所得。
粮食入库登记，分级封存，干湿分储，轮换新旧，杜绝霉变损耗，常年保持满仓储备。
第三，永久官定平价粮，锁死民生底线。
无论丰年荒年，战乱灾岁，官仓粮价永久恒定平价，绝不随市面涨跌浮动。
丰年，官府平价收粮，储粮，护百姓利益；
荒年，旱涝，战乱，歉收之年，市面私粮飞涨之时，官仓开仓放平价粮，不限普通百姓购买，保证家家户户买得起粮，饿不死人。
彻底终结“丰年被盘剥，荒年被宰割”的百姓宿命。
第四，设立灾荒保底国策，杜绝流民大乱。
但凡凉州境内出现灾情，歉收，战乱扰动，无需民间自救，官府第一时间开仓赈粮，平价放粮，设粥铺济贫。
努力做到灾年无饿殍，荒年无流民，乱世无民变。
然后就是第五项，也是最后一项，将官仓粮食分为两类。
一是军储，用来供养黑云正规主力，二是民储，用来应付灾荒，调控粮价，丰年抬价收粮，荒年压价放粮，常年平价流通市面，稳物价，安民心。
两本账册月月核对，年年公示，杜绝官吏贪墨，层层截粮，私卖官粮。
“此后，百姓应该没有衣食之忧了。
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