如今他已经有了足够的底气应对这乱世，倒也没那么慌张。
水来土掩便是。
“乱世已至，咱们能做的，只有做好自己该做的事儿。”周虎叹道：“规划治理的事儿，我不太懂，但也知道这些事儿的确很重要，所以，贤弟你全权负责便是。”
林远没有推辞，跟周虎告别以后，便回了自己的住所。
他深知，得地易得民心难。
经历连年鞑子劫掠，官吏压榨，兵祸连绵，边境百姓早已苦不堪言。
家宅残破，良田荒芜，积蓄被抢，亲人离散，人人惶恐，户户凄苦，对官府，对兵戈，早已满心戒备。
想要稳固割据，扎根此地，必先安民心，收民望。
没多久，林远便制定出了安民之法，随后直接命人全境张贴榜文。
榜文第一条便是免税半年，休养生息。
新附所有州县乡镇村落，废除大夏所有苛捐杂税，徭役摊派，半年之内，不征粮，不抽丁，不索税，任由百姓开荒复耕，修缮家宅，安稳度日。
而第二条，则是抚恤残苦，救助孤弱。
战乱致残者，孤寡老者，失亲孩童，流离流民，由总务府统一登记，按月分发粮食，布匹，药资，保证饿有食，寒有衣，病有医，老有养。
至于第三条，则是要严整军纪，不许扰民。
明令士卒不得擅入民宅，不得抢夺民物，不得欺压乡民，不得强索财物或者强迫民女。
违者无论官职大小，功劳高低，一律军法处置，严惩不贷。
而最后一条，也是第四条，便是欢迎所有西北边关的边民投奔，所有无人荒田，谁开垦，谁耕种，谁所有，永远不收回，永远不加赋。
这榜文一贴出，很快便传遍了周边的乡镇和村落。
起初惶恐不安，躲在家中不敢出门的百姓，纷纷走出残破屋舍，看着城头崭新的安民榜文，看着街头纪律严明，秋毫无犯的黑云寨士卒，人人动容。
过往大夏官府，太平年间层层盘剥，战乱之时弃民而逃。
鞑子来时屠民掠物，官军来时催粮逼税。
百姓常年身处水火，早已不指望任何官府体恤民情。
可如今黑云这帮山匪，一不收税，二不抓丁，不但体恤孤寡，还维护民生，严明军纪。这让所有边民都感觉很不可思议。
短短月余，无数流离在外的边民成群结队返乡，荒废村落渐渐再起炊烟，荒芜田野再
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