问题，我军的兵员素质低，作战能力下降”
“这就有关于我们今天另一个会议的主题”
“关于二线部队的建设”
一说二线部队，大家都不约而同的想到新编团。可按照新编团现在的规模和战斗力，也不能说是二线部队吧。
“在这之前，大家要先搞清楚一个新的标准，什么是二线部队”顾征继续说道。
一其他兄弟部队的情况来说，一线部队就是有正规编制，规模达到标准的作战部队，一般是营团级以上。
二线部队就是空有编制而实力不强，担任地方警戒或者小区域作战的部队。
如某某县的独立团，某某地区的游击支队。
但在这里不同，他重新修改了这个概念。
“今后，我们军区所有改编成团级以上的部队，都属于一线作战部队”
“而什么是二线部队呢？”
“就是游击队，武工队，民兵，和尚未整编的独立小单位部队！”
在他继续讲下去，之前又让陆仲云宣布今后部队发展规划。
陆仲云打开早已做好的部队，规划起身宣读。
“鉴于根据地的发展壮大，对一线主力部队与二线部队配合及发展有关命令”
“在全根据地实行民兵进村，每一个村庄要有民兵，一个县要有一支游击队，一个独立营”
“形成民兵，游击队，独立营，三级地方部队系统！”
“所有一线主力部队将不再从民间直接招募兵员，而是从三级地方部队系统逐次补充兵力！”