不清晰，朝廷也难以干涉，编订成法，往后有旧例可依，更易于朝廷管辖。”
殿下，蔡京也暗暗赞叹，官家这一手可谓是妙极，规范制度，地方官吏就少了上下其手的余地，朝廷和百姓因此受益。
损失最大的就是那些夹在灰色地带的官吏，以前大宋没有相应的制度，现在有了，以前不管地方摊派，现在管了。
你说这么多年的成法不能改？
朝廷又不是降赋税，之前你收的税，所有的名目报上来，以后按照条例施行。
此法上利朝廷，下利百姓，你们也省了事。
什么？你们不愿意上报，是不是以前的赋税有猫腻，有问题，那咱们可得好好说道说道了。
你们说定成制度以后，地方官府会过不下去？
以前都能过下去，现在过不下去，是不是想阻碍朝廷新政，是不是对朝廷和官家有意见？
这个制度一旦实行，地方摊派的杂税名目清晰，过往的私征，暗征全都要摆在台面上，往后你要是再想加税，首先得过朝廷这一关。
紧接着，诸位大臣开始商议，按照赵昊所说，初步定下税种。
中午，君臣在垂拱殿用膳。
下午接着议事。
宰相曾布进言道，“官家，元符元年秋冬之际，解池被冲毁，解盐产量暴跌，无盐可兑，盐钞价格因此下跌，边籴失据，公私俱困。”
“钞法濒临崩溃，若朝廷再不出手改革，恐怕会影响到边备，盐钞已经到了不得不改革的时候。”
赵昊正襟危坐，思索片刻，盐钞的事他早有想法，只是尚未来得及提出，不如先听听曾布怎么改革。
“曾卿尽可言之。”
闻言，曾布走到堂前，沉声道，“臣以为，现在盐钞的弊端在于，钞多发少，虚估太高，无盐可兑。”
“盐钞当以池盐，海盐实额为限，额内发钞，额外不印，杜绝滥发盐钞之事。”
“解池虽灾，仍按预估复产额定钞额，不足部分由京东、河北、淮南末盐补足额度。榷货务按月公示钞额，盐额，兑盐数，重振盐钞法度。”
“唯有透明化，才能让盐商相信盐钞有用。”
“其次，严禁转运使，边臣擅自“加抬”，“虚估”增加盐钞，按律实行。”
“其三，新旧盐钞分治，旧钞滥发，商人不敢用，但却不可作废，否则盐钞必毁。臣以为，旧盐钞可以不作废，但分期兑换。”
“每贯旧钞，七分兑换新盐钞，三分官告折补。
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