幽州道行台府衙正堂，三方对坐。
案上摊着北疆行营刚送来的出关兵马总册，五万七千人，含骑兵、步卒、辅兵、随军骡马一万两千匹，作战周期至少三个月。
堂外春深，燕山风灌进廊下，吹得案角那叠空白借券的边沿微微掀动。
王朴率先开口。
他将一份前线刚需清单推到案中央：“五万七千马步，远赴辽西锦州、白川、兴中府，战事至少三个月。”
“第一，粮草不能分批次小额缓慢输送，大军出关前六成粮秣必须全部入前线军仓，剩余四成随战事推进接续补给。”
“第二，甲械、衣袍等物料一并走商行漕运，若官府单独调拨，户部漕船运力不足，必误伐辽时机。”
“第三，交割简化，我行营出具总借券，分仓支取不用次次重复行文。”
“但商队途经契丹游骑地界，沿途必须由我军派兵护航。”
“若货船被劫掠，商行不可单方面要求全额赔付，需区分敌情损耗与看管疏漏。”
“第四，借贷偿还以辽西屯田、渤海通商权抵本息，不要求国库出钱，不给陛下添负担。”
和凝将前线刚需清单接过来细看了一遍，然后轻轻搁在案上。
他是幽州道行台左仆射，代表中书、户部与御史台坐在这张桌子前。
“王监察所言军务实情不假，但军商借贷开全新规制，不可无边界行事。”
“其一，全部粮米、布匹、甲胄必须按户部每年核定官价估值，何主事不得借军需哄抬市价。”
“每一类物资单价造册三份，枢密院、户部、皇家公司各存一册。”
“其二，借券分总券与分仓支取小票，每一笔出库，军方司仓、商行管事、我派文吏三方同时核验签字。”
“每月汇总账目直达汴京，杜绝私下勾兑。”
“其三，划定借贷红线，五万七千大军额定借贷总额固定，前线不得临时无度追加物资。”
“若战事扩大需增粮增械，必须加急上表陛下御批，三方无权私自增贷。”
“其四，超限田产与通商代偿条款要写明年限、产出核算方式。”
“渤海独占海贸收益只抵扣利息，大凌河屯田前五年粮米抵本金。”
“户部每年派员核查屯田收成，防止商行独吞边利。”
“其五，士卒不得骚扰商行水手管事，商行亦不得私下馈赠金银讨好军中将领，违者两边一并治罪。”
何启坐在右侧，面前放着一本幽州
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