竟当下这个世道，大部分老百姓都处在饥荒之中，哪怕少部分家里有余粮的，也是吃了上顿没下顿，顶多就是饿不死而已。
不光如此，
在政策执行初期，
肯定会引发一定的混乱，甚至会有人故意闹事、有灾民抢粮的事情发生。
更甚者，
还有些地痞流氓，或者是奸诈小人，即便家里有余粮，也会出来冒充灾民。
为了防止这样的事情，
当晚，
韩羽白也进行了一定部署。
次日，
天刚微亮，
在经过数日的戒严后，陈留城终于恢复了往日的宁静，街道上巡逻的士卒，明显少了不少。
取而代之的是，
张贴在城中各处，乃至于城门口的许多告示，周围还有许多负责登记和维护秩序的人员。
内容主要有三：
【安民告示】：宣布自即日起，于城东、南、西、北设四大“公济粥厂”，每日辰时施粥赈济。
排队领取，一人一次，不得代领、冒领、抢夺，违者严惩。
【募工令】：详细列出城防加固、沟渠清理、库府整理、道路修缮......等诸项工程，并言明以工代赊，劳力找工头登记，当日劳作之后，凭工筹于固定地点兑换相应厚粥或粮米。
特别注明：手艺匠人、熟悉水利者待遇从优。
【募兵令】：列明入伍条件，年龄、身体状况等。
并写明基本待遇，包含口粮、盐布、军饷等，着重强调军法严明，有功必赏，有过必罚。
榜文旁设有临时登记点。
布告一出，
如同巨石投湖。
引来无数饥民的注意，不少人围聚在公告面前，周围则有兵卒持矛巡逻，眼神锐利地扫视人群。
然而，
兴许是有赵德启的前车之鉴，
面对粥厂施粥这件事，有很多人都带着怀疑态度，生怕去了粥硼，看见的还是五十万钱一石的天价。