归农户个人拥有。
代价是农户必须照顾看管好自己的桑树。如果把树大规模养死了，在查证是人为的情况下，是会收到处罚的。
从第四年开始，国家每年向每户，征收一匹两丈长的绢。
不论庸、调，皆可以用粮食、铜钱、铁钱替代。
现在赵颢上的也只是初版政策，需要经过众人的讨论，微调，以及测算，还有实地考察后，才会开始在各地运行。
这也是因为刘备的统治范围越来越大的原因。
很多的地方可能实际情况和赵颢、刘备众人想的不一样。
比如有一些地方，并不适合养殖桑树，人家耕地面积都不够，难道还非要让老百姓退耕种桑吗？
如今在赵颢的带领下，刘备团队的执政模式是：下面查，中间算，上面验。
必须要从下往上：乡亭地方、各郡衙门、乐安核心圈子都没有发现大问题，才可以下发实行。
税制不像其他，万万马虎不得。
虽然听起来，有自降国力的嫌疑。
但以刘备现如今的实力而言，在没有袁绍的情况下，打谁都是降维打击。
对于一群九手夏利而言，不论是v12、v8都是被拉爆的命。
既然刘备一方的危机已经渡过了，与其把粮食堆的库里烂掉。
还不如藏富于民，用这些粮食迅速转化人口。
赵颢觉得吧，自己还有自家大哥也都很年青，统一也不急于一时。
稳扎稳打，给他二十年，他绝对有信心把整个北方刘备治下人口拉到三千万上下浮动。
到那个时候南下统一不就一句话的事嘛！
分分钟把老曹和孙家哥俩抓回来，给自己大哥唱征服！
还是那句话，在这个时代，南方和北方拼发育，纯纯是喝尿喝多了。
北方大部分地区的土地是熟土抛荒，翻一下就可以种了，几乎不需要太费力气。人到了就一切好说。
但南方大部分地区可都是实实在在的从头开始！
按照赵颢的估算，就算同步发育情况下，南方地区加起来人口能抵得上北方三分之一以上，就算他们牛逼。
前提是贾诩能给他们安心发育的机会……
乐安政务厅内，赵颢坐在案前，奋笔疾书，不时翻动文案账册。
而一旁的刘备则是靠坐在凭几上，一边研习兵法，一边到赵颢身旁转一转，不时发表一下意见。
终于在刘备又一次到赵颢转悠的时候。
赵颢终于忍不住抬起头来：“兄长何以聚
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