使用。国家承认他们的使用权，发土地使用证。可以继承，可以流转，但不能买卖。耕地就是耕地，不能变成别墅，不能变成工厂，不能变成房地产。
国家保护耕地红线。工业用地、商业用地、住宅用地，由国家规划，公开招标。农民的土地使用权受到法律保护，任何人不得侵犯。这不是没收，是确权。确权之后，农民心里踏实，才肯种地，才肯投资，才肯改良土壤。”
经济部长点头。“这个办法好。”
龙国一位领导补充道。“龙国当年的土地改革，也是从确权开始。先稳定农民，再谈发展。徐坤同志的思路是对的。”
徐坤继续说。“第三，文化制度。伊国有悠久的历史，灿烂的文化，伟大的宗教。但以前的文化被宗教势力垄断，被部落势力割裂，被外国势力渗透。
老百姓没有自己的文化，只有别人强加给他们的文化。我建议，伊国实行社会主义文化。教育、科研、媒体、出版、影视、艺术，归国家引导，但不由国家包办。鼓励创新，鼓励批判，鼓励百花齐放。
但有一个底线——不能反国家，不能反人民，不能反社会主义。宗教可以存在，但宗教不能干政。宗教团体可以办慈善，但不能办学，不能办媒体。宗教人士可以参正，但不能以宗教身份参正。他们是公民，不是神职人员。法律面前，人人平等。”
伊国的宗教事务部长犹豫了一下。“总统先生，这个……阿訇们不会接受。”
徐坤说。“不需要他们接受。法律不需要任何人接受。法律只需要遵守。你开车上街，不需要红灯接受你，你只需要遵守红灯。
宗教也一样。国家有国家的法律，宗教有宗教的教规。法律大于教规。这是底线。不接受，可以离开伊国。接受，就留下来。伊国不缺阿訇，缺的是种地的农民、开车的司机、教书的老师、看病的医生。”
会议室里安静了。宗教事务部长没有再说话。
哈立德开口。“总统先生，这些制度，需要法律保障。我们有宪法，但宪法是旧时代的，需要重新制定。”
徐坤说。“对。需要制定新宪法。新宪法要明确伊国是社会主义国家，人民民主专政，一切权力属于人民。”