，闪光灯时不时亮几下。
广场外围，站满了普通民众。
上午十点。
陈时安和比利斯从官邸里走出来。
两人都穿着深色西装，没打领带。
走到台子中间，面对面站定。
工作人员捧上一份文件，翻开，放在两人面前。
文件封面上印着一行字：
《俄亥俄州与宾夕法尼亚州战略合作协议》
下面还有一行小字：经济合作、产业互补、基础设施联通、劳工培训联合计划。
比利斯先签。
他弯下腰，笔尖落在纸上，一笔一划。
签完，他直起身，朝陈时安点了点头。
陈时安接过笔，也弯下腰。
签完。
两人同时抬起头，看着对方。
然后伸出手，握在一起。
闪光灯炸开了。
一片一片的，像太阳碎在人群里。
广场外围，那几百号人开始鼓掌。
记者区里，有人喊：
“陈州长！说两句！”
“比利斯州长！有什么想对民众说的？”
陈时安和比利斯对视了一眼。
比利斯往前迈了一步，对着那些话筒：
“俄亥俄和宾夕法尼亚——”
他顿了顿。
“从今天起，是兄弟州。”
记者们愣了一下，然后快门声又响成一片。
比利斯继续说：
“不是挂在墙上的那种。是实实在在的——项目一起做，钱一起赚，路一起修，人一起用。”
他往旁边看了一眼，陈时安站在那里，嘴角带着一点笑意。
比利斯把目光收回来：
“议会要审，让他们审。我们该干的，先干起来。”
有记者追问：
“绕开议会，合法吗？”
比利斯看着那个记者：
“合法。”
“两州行政协议，州长有权签。”
他顿了顿。
“涉及立法的事项，当然要走议会。但项目合作、资源共享——这些属于行政权范围。”
记者愣了一下，没再追问。
陈时安往前迈了一步。
记者们立刻把话筒转过去。
他看着那些人——那些记者，那些镜头，还有广场外围那些站着的人。
“宾州能做的事，俄亥俄也能做。”
他顿了顿。
“需要的不是议会批准。”
“是有人愿意干。”
他指了指广场外围那些人。
“他们愿意。”
“那就够了。”
掌声从广场外围响起来。
陈时安往后退了一步，朝那些鼓掌的人点了点头。
比利斯也转过身，准备和他一起往台下
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