军饷，简直是不知民间疾苦，不知国库空虚！”
朱允炆认真地听着，频频点头。
在他从小接受的儒家教育里，民贵君轻，施仁政、行王道，这是天经地义的真理。
“两位先生说得对。”
朱允炆长长地叹息了一声，
“百姓何辜，要遭此大难。
这折子，孤稍后便亲自送去奉天殿呈给皇爷爷。
孤宁可自己缩减东宫的用度，也绝不能让河南的百姓饿死冻死在路边。”
说到这里，朱允炆似乎想起了什么，转头看向齐泰，语气中带着几分兄长的关切。
“允熥最近在做些什么？
他身子不好，又逢变故，孤实在有些放心不下。”
齐泰闻言，脸上露出一丝轻慢的神色。
“太孙殿下无需忧虑。
微臣听闻，吴王殿下自从惊厥醒来后，便一直闭门不出，偶尔微服去六部衙门转转，也只是走马观花。
想必是已经认清了现实，安分守己了。”
朱允炆听到弟弟“安分守己”，心中紧绷的那根弦也稍微松了松。
“如此甚好。
我们本是骨肉至亲，只要他安心做个富贵藩王，孤将来登基，定会多赏赐他一些封地和田产，保他一世无忧。”
朱允炆满脸的真诚与宽厚，黄子澄与齐泰相视一笑，齐齐拱手高呼：
“太孙殿下仁德，实乃大明之福！”
这君臣相得、其乐融融的场景，在文华殿内构成了一幅完美的封建儒家政治画卷。
但他们根本没有意识到，自己这套建立在道德制高点上的救灾方案，在面对庞大且复杂的国家机器运转时，是何等的苍白与可笑。
东宫偏殿。
张明已经将王强赶了出去，亲自研墨。
他没有翻看任何四书五经，也没有去引经据典。
他将几张宽大的宣纸铺在桌面上，脑海中属于现代行政管理的知识体系开始全面启动。
流民问题的本质，不是粮食不够，而是劳动力的无序流动和组织体系的崩溃。
发钱发粮？那是下下策。
张明提笔，在最上方写下了四个遒劲有力的大字：以工代赈。
紧接着，他的笔锋犹如手术刀一般，开始精准地解剖这个庞大的工程。
第一条：防疫与隔离。
流民聚集，最容易爆发大疫。
他详细写下了设立入城检疫点、生石灰消毒、集中掩埋病死家畜的具体操作流程。
第二条：军事化编户。
摒弃地方官府低效的管理，由兵部出面，
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