详细阐述了修筑空心敌台的紧迫性和必要性，列出了具体的施工方案和预算，甚至绘制了敌台的结构图。
“总兵大人，兵部那边...”胡守仁欲言又止。
戚继光头也不抬：“我知道兵部那些人在想什么。他们巴不得我什么都做不成，好抓住把柄参我。但边防重事，关乎京师安危，容不得他们阻挠。”
半个月后，奏折送到京城。朝堂上炸开了锅。
“百万两白银？戚继光疯了！”兵部尚书杨兆第一个跳出来反对，“朝廷每年拨给蓟州的军费才多少？他这一开口就要百万，户部拿得出来吗？”
户部尚书王国光苦笑：“蓟州军费每年才三十万两，光是修缮长城就用去了大半，哪还有银子修什么空心敌台？”
“臣以为，戚继光此举纯属好大喜功。”给事中张鼎思趁机进言，“长城千年未倒，何须什么空心敌台？这不过是他敛财的借口罢了。”
首辅张居正一直没有说话，等到众人争论得差不多了，才缓缓开口：“戚继光在东南抗倭，功勋卓著。他北上蓟州不过数月，便提出如此详尽的边防方略，可见是用心良苦。”
他拿起戚继光的奏折扬了扬：“这上面不仅有施工方案，还有详细的预算和工期。甚至每个敌台的用料都算得清清楚楚。这样的人，你们说他贪墨？”
朝堂上顿时安静下来。
张居正继续说道：“蓟州是京师门户，鞑靼骑兵年年南下劫掠，诸位难道忘记了庚戌之变？那时候鞑靼兵临城下，京城戒严，连皇宫都不得安宁！”
他顿了顿，目光扫过在场所有人：“戚继光要修空心敌台，户部拿不出银子，那就从太仆寺的马价银中拨付四十万两。剩下的，让蓟州镇自己筹措。”
张居正一锤定音，朝堂上再无人敢反对。
消息传到蓟州，戚继光长舒一口气。但四十万两远远不够，他不得不另想办法。
“开源节流。”戚继光召集所有将领，“从今天起，全军开展屯田。能种粮食的地方种粮食，能种蔬菜的地方种蔬菜。省下来的军费，全部用于修城。”
“还有，”他看向胡守仁，“派人去和蒙古互市，用我们的铁锅、茶叶、布匹换取他们的马匹和牛羊。这样一来可以补充军资，二来可以安抚那些愿意与大明交好的部族。”
胡守仁有些担心：“总兵大人，朝廷有禁令，不得私自与蒙古互市。”
“那不是私自，
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