刘封在成都稳住朝局后，并没有沉浸在权力的喜悦中。他心里清楚，蜀汉之所以积弱，根本原因在于国力空虚。连年征战，百姓疲敝，国库空虚，若不从根本上解决问题，再好的制度也难以持久。
这一日，刘封召集蒋琬、费祎、吕乂三人，商议发展生产之事。
“太傅，尚书令，季阳，”刘封开门见山，“蜀中虽称天府，但连年征战，百姓困苦。我想在各地推广屯田，鼓励耕种，减轻赋税，让百姓休养生息。你们意下如何？”
蒋琬点头道：“监国此议甚好。只是屯田需要大量耕牛和农具，朝廷一时拿不出这么多。”
吕乂接口道：“太傅说得对。国库虽然比之前充实了些，但要支撑大规模屯田，还是力不从心。”
刘封沉思片刻，道：“耕牛和农具的事，我来想办法。”
他想起了前世在书上看过的“曲辕犁”和“代田法”。这些先进的农具和耕作技术，若能在这个时代推广开来，必定能大大提高粮食产量。
刘封回到书房，凭着记忆画出了曲辕犁的草图。这种犁比当时的直辕犁更加轻便，转弯灵活，适合小块田地耕作。他又写下了代田法的要领——将田地分成三垄两沟，每年轮换耕种，可以恢复地力，提高产量。
次日，刘封将草图交给吕乂：“季阳，你让人照着这个图纸打造一批新式农具，先在成都郊外试验。若效果好，再向各地推广。”
吕乂接过图纸，仔细看了看，惊讶道：“监国，这种犁……下官从未见过。”
刘封微微一笑：“这是我偶尔想出来的，叫做曲辕犁。比现在的直辕犁更加轻便好用。你让人试试看。”
吕乂领命而去。
一个月后，试验结果出来了。
使用曲辕犁和代田法的田地，粮食产量比往年增加了三成！负责试验的官员喜出望外，连忙上报。
刘封闻讯大喜，立刻下令在蜀中各地推广新式农具和耕作技术。
同时，他下令减免百姓赋税——往年每亩收租五斗，减为三斗；往年每户征绢两匹，减为一匹。
诏令一出，蜀中百姓欢呼雀跃。
“监国万岁！”
“监国真是青天大老爷！”
“咱们的日子有盼头了！”
百姓们的欢呼声传到宫中，刘璿的脸色却越来越复杂。
他身边一个新来的内侍小心翼翼地说道：“陛下，监国这样做，百姓们只知道有监国，不知道有陛下了。”
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