的风险。”
“高省长，BOT模式，绝对不等于政府给资本家兜底！我们在法务层面，把政府和企业的权责边界划成了一道铁闸。”
张明远语气严肃：
“企业的银行借贷、工程物料欠款，全部属于企业自身的经营负债。所有的招商协议上白纸黑字写得清清楚楚，地方政府绝不承担任何代偿责任！签约前，省里的律所、各家企业的法务，都是逐字逐句核对过这条免责声明的。”
“当然，光写条文防不住扯皮。所以我们做了前置约束！”
他看向办公厅处长周凯和国土副厅长徐振邦，抛出了在2004年堪称极其超前的行政手段：
“每一笔工程进度款的拨付，强制绑定农民工工资专户！这笔钱必须优先划入该账户，由管委会财务人员监督，直接打到建筑工人的个人存折上，绝不允许经过包工头转手分发！”
“不落实工资足额发放，管委会直接卡死下一批土地权益的释放！企业破产，优先清算项目在建资产，优先清偿工人工资！政府绝不为资本家的亏损买单，但必须保证底层老百姓的血汗钱有人管！”
周凯握着签字笔的手顿了一下，飞快地在笔记本上将“农民工工资专户”这几个字重重圈了起来。在拖欠农民工工资普遍成为社会顽疾的当下，这个基层的年轻主任竟然已经用制度把这个雷给排了。
张明远毫不停歇，继续往下拆解：
“第三条风险，产业空心化，造出一座睡城。”
“这正是我们在土地出让条件里，强行嵌入产业硬性考核门槛的原因！”
张明远双手撑在桌面上，将目光投向秦万里：
“我们不允许开发商只盯着盖商品房赚快钱。凡是参与新区BOT的房企，想拿商住地块，就必须配合管委会完成相应的产业导入指标。没有产业，就没有地皮！”
“我在这里给各位领导举个最直观的例子。”
张明远用接地气的话语，把原本悬浮的资本运作揉碎了摊在桌面上：
“这七家省城来的地产商，本来是看不上泥地里那点农业利润的。但我明确告诉他们，想拿新区政务中心周边的黄金地块，必须支持本土农业！”
“于是，这七家房企硬生生凑出了1.5亿元的现金，联合成立了一个‘助农投资基金’。”
“这钱没进政府的口袋。而是直接下沉到了水窝子村和周边的乡镇！那八十七家农产品深加工小
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