张良扶了起来，然后转过身，对蒙恬大声下令：“传朕旨意！封张良为大秦右舍人，职同上卿，随侍朕侧，筹谋寰宇！”
“诺！”
蒙恬也是面露喜色。
他这种纯粹的军人，最敬佩的就是有真本事的人。
张良之前的刺杀虽然让他愤怒，但现在既然成了同袍，那便是一大助力。
嬴政大步折返书案后落座。
他打量着堂下这位褪去死志、换上大秦朝服的韩国遗臣。
“子房既然入朝，朕便考考你。朕下旨废除什伍连坐，释放三十万刑徒。关中靠着水车和捕鱼稳住了底气，但山东六国旧地，百万遗民野性难驯。
没了连坐这把悬在头顶的刀，基层官吏压不住乡野，大秦新政的这第一个窟窿你怎么补？”
闻言，张良抬手上前，嗓音清朗：
“连坐之法错在动辄杀头，逼人造反，但法家治世的骨架不能散。臣有一策，名为‘里甲自治，罚改基建’。”
嬴政看着他：“细说。”
“十户为甲，百户为里，选宗族长者设甲长、里正。”
张良条分缕析。
“律法重新明言，一人犯律，同里之人不再连坐杀头。但若有隐瞒包庇者，全里连坐服苦役——去修水车、挖沟渠、铺直道。”
“百姓怕死，更怕累。把丢性命的恐惧，变成乡邻相互监督干活的约束。只要村里出个泼皮惹事，全村都要去给大秦白修半个月的水利。
根本用不着官府出面，里甲百姓自己就会把作乱者绑了送去县衙。如此，陛下既得了仁君之名，大秦又多出源源不断的免费基建劳力。”