具政才的冯去疾、冯劫两人。在李斯筹划官制期间，以推行郡县制为轴心的政事，都由二冯联袂处置。李斯一力会同相关各署，谋划新朝官制，并拟定各署首任主官人选。此时新政初开，举国官署热气蒸腾生机勃发，李斯与一班大员同心协力，反复会商论争，历时一月又一旬，新官制方略已摆上了皇帝案头。嬴政身着一领吸汗的麻布大衫，大开书房门窗，通着风，散披长发，铜网香炉燃着驱蚊的艾蒿，悉心揣摩一夜，提起粗大的朱笔批下了十七个大字：“郡县统治，官制提纲，集权中央，施治四方。可。”
始皇帝诏书颁行朝野，广袤的帝国再一次轰动了震惊了。
短短两三月之内，皇帝新朝接连推出三大创制，件件都是震古烁今的创新之举，天下臣民目不暇接，一次又一次地震惊着议论着。无论都市城邑，无论亭里村畴，无论边陲山野，无论商旅百工，举凡有人聚汇处，人们无不兴奋万分地惊叹着争论着。惊叹着新朝新皇帝超迈古今的胆魄，宏阔无比的新政；争论着如此背离传统根基，究竟能否长远立足。
帝国新官制的总体风貌，完全体现了李斯对始皇帝阐述的总纲。在此总纲之下，帝国新官制从上到下建立了一个完整的施政体系。这一施政体系分为四级系统，层层辖制，从皇帝宫殿直到村畴乡野，一体纳入治道。
其一，中央决策系统——皇帝系统。
其二，中央政务系统——以丞相为轴心的三公九卿系统。
其三，中央散官机构，或归皇帝系统，或归三公系统。
其四，郡县施政系统——郡守县令为轴心的地方系统。
其五，乡官系统——最基层的三级民治，乡、亭、里。
如上四大层级五大系统，非但在战国末世堪称宏大奇迹。帝国施政系统的四层级分割——国、郡、县、乡，两千余年后仍被看作国家治理的黄金分割法则，以至在整个人类世界，都成为国家治理的通行划分。
新官制诏书颁行旬日之后，皇帝的第一道拜官诏书跟着颁行了。
皇帝诏书拜定的中央高官是：
三公：
左丞相 李斯 右丞相 冯去疾
太尉 王贲
御史大夫 冯劫
九卿：
廷尉 姚贾
治粟内史 郑国
典客 顿弱
郎中令 蒙毅
奉常 胡毋敬
少府 章邯
太仆 马兴
宗正 嬴腾
卫尉 杨端和
武职：
大将军 王翦
大将军 蒙恬
陇西将军 李信
九原
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