奴已经统一草原诸胡，势力日盛，若在我东出灭国之时大举南下，只恐赵国李牧一支边军难以应对。”李斯云：“秦国以天下为己任，决然不能教匈奴大军践踏中原！若匈奴果真长驱直入，秦国纵然一统天下，亦愧对华夏！”
此议一出，嬴政良久无言。
以军中大将本心，对赵国李牧恨之入骨，谁都盼匈奴大军扯住李牧边军不能南下，何曾想过要与赵军共同抵御匈奴？更要紧的是，秦赵燕三国历来是华夏抵御匈奴的“北三军”，传统都是各自为战，匈奴打到哪国便是哪军接战。匈奴久战成精，后来不再袭扰强大的秦国，而专拣赵燕两国开战，遂使赵国最精锐的边军始终被缠在草原不能脱身。燕国则在匈奴连番不断的袭击下，几无还手之力，北疆国土日渐缩小，只有不断偷袭赵国以求颜面。如此形成的北边大势，秦军在九原河套地区一直只保持五万铁骑，与防守函谷关的军力相当，数十年没有增兵。而今要大举增兵，则必然牵涉全局——大将、兵种、器械、粮草等之艰难，尚且不论，关键是由此引起的全局变数难以预测。将军们想到的第一个事实便是：秦军一支主力北上，赵军压力大减，若李牧趁此南下中原作战，秦军岂非自己给自己搬回一个劲敌？凡此种种思虑之下，尉缭、李斯一说，连同嬴政在内的将军大臣们一时没人回应。
嬴政摆摆手散了朝会。之后一连三日三夜，嬴政一直在书房与文武大员连番密会，几乎每日只歇息得一两个时辰。三日之后，朝会重开，嬴政断然拍案：重新部署秦国大军，务求匈奴不敢南犯！嬴政拳头砸着青铜大案，狠狠说了一番话：“春秋齐桓公九合诸侯，所为者何？摒弃内争，保我中国！今日便是打烂秦国，也不能打烂中国！否则，我等君臣便是千古罪人，便是趁匈奴之威窃取天下！如此鸡鸣狗盗小技，纵然灭了六国，也扛不起重建中国文明之重任！总归一句话，不抗匈奴之患，不堪统领天下！”没有任何争论，没有任何异议，秦国庙堂立即做出了新的部署——
蒙恬（假）上将军兼领九原将军，开赴秦长城一线防守匈奴；
蓝田大营分铁骑五万开赴九原，与原先五万铁骑共为防守主力；
新征五万步卒在蓝田大营训练三月，开赴九原以为弩机兵；
破陇西戎狄部族不出兵之传统，联组骑兵五万开赴九原；
关外老军大营分兵
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