公元前247年冬天，一场骇人的大雪冻结了秦国。
国丧与新君即位两件大事，都赶在大雪之前完结了。除了蒙骜一班大将尚在晋阳善后，大局可谓初定。然在此时，秦国朝野却更显不安。新君少年即位，其强悍秉性与卓绝见识，大非少年所当有。如此一个新秦王，完全可能与吕不韦宽政之风格格不入。果真君臣失和，秦国岂非要大乱了？秦政乱而六国复仇，老秦人岂非家家都是灭门之祸？如此想去，人人生发，各种揣测议论在窝冬燎炉旁汇聚流淌，随着商旅行人弥漫了城池山野，一时竟成“国疑”之势。
这是君主制时代特有的重大政治危机——主少国疑。
如今，恰是少主临朝，强臣在国，老秦人如何不惴惴惶惶？
这一切，吕不韦都很清楚，清楚弥漫朝野的流言，也清楚该如何应对。国丧完毕，新君即位大典的前三日，吕不韦搬出了王城东偏殿的外书房，回署丞相府总理政务。老长史桓砾与中车府令一齐反对，也没能挡住吕不韦搬出。吕不韦只有一句话：“万事宜常态，非常之法不能久也。”
三日之后，咸阳宫正殿举行了隆重的新君即位大典。
少年太子嬴政即位称王，成为自秦孝公之后的第六代（第七任）秦王。大典上，正式宣示了秦庄襄王的遗命，恢复了吕不韦的文信侯爵位封地；赵姬第一次走进王宫正殿，正式接受了太后尊号，也接受了举朝大臣的三拜贺礼。太庙告祖之后，少年秦王嬴政郑重地拜见了太后，拜见了仲父，登上王座后的即位明誓辞简约而实在：“父王新丧，嬴政少年即位，心志才识，多有缺失，当遵父王遗命，惕厉锤炼。本王加冠亲政之前，一应国事由太后、仲父商酌处置，各署大臣不得请命本王。”大礼完毕之后，老桓砾高声宣读了太后、文信侯并署的第一道摄政国书：“新王方立，国事但以秦法常制。丧喜同期，举朝臣工俱安其位，各勤政事，怠政者依法论罪。上将军蒙骜平定晋阳有功，爵加两级，晋升大庶长，其余将士战功，依法度行赏晋爵。”
大典散去，朝臣们大感意外，直是一脚踩空闪得心下没了着落。
无论是孝文王即位，还是庄襄王即位，主持大局的吕不韦都曾经推出了新鲜实在的新政，令国人耳目一新。唯其如此，诸多朝臣料定：这次新君开元，吕不韦全权摄政，必要大动干戈，全力推行其宽富新政，再度
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