回到栎阳，天色已黑了下来。卫鞅未曾整理，立即去见秦孝公。
国府很安静，很空旷，一片清爽，全然没有夏日的燥热烦闷。月上城楼时分，庭院里洒满月光。院中石案上，铺着一张大图，秦孝公正在图上摆弄几个不同颜色的木头人，时而皱眉，时而点头，反复摆弄，痴迷一般。月亮很亮。他对着地图上的木人，陷入了深深的思索。
“君上，左庶长求见。”黑伯低声禀报。
“左庶长，他回来了？快请。”秦孝公终于回过神来。
卫鞅匆匆走进：“臣卫鞅，参见君上。”
秦孝公笑道：“左庶长辛苦了。黑伯，上茶。月色正好，就在这儿说。”指着一个石墩，“坐，比草席凉快多了。”自己在另一个石墩上坐下来。卫鞅坐下，看看石案地图上的木人阵势，沉吟道：“君上，有迹象？”
“没事。我是做万一之想。说说郿县事。”
卫鞅喝了一盏茶，从孟西白三族和戎狄移民争水说起，详细讲述了械斗原因经过以及死伤人数，又讲了审理人犯中涌出的礼物，一直说到法场上孟西白三族人犯的悔悟与自杀，最后道：“君上，一次刑杀七百人犯，旷古未有。臣也忐忑不安。然则，孟族老族长的悔悟，国人深为震撼，臣亦意外。有此一条，足以说明：邪不胜正，罪不抗法，国人不会由此动荡。”
秦孝公长吁一声：“国人庶民还好。我担心的是栎阳，是宗室庙堂。”
“君上，以臣之见，恰恰相反。”卫鞅慨然道，“大政在野不在朝，小政在朝不在野。此之谓也。国家根本在民众，国家力量亦在民众。只要民众守法自律，庙堂蟊贼没有力量兴风作乱。纵然做乱，也可从容应对。君上以为然否？”
秦孝公沉吟道：“道理不差。然则，宗室贵族和元老勋臣都有封地，封地民众都是依附隶农，素来以宗主号令是从，安知他们没有力量？”
“君上所虑极是。下一步就要剥夺宗主贵族的这部分力量，让民众直接听命于国府，让任何叛逆都无所施展。”
“请道其详！”秦孝公有些兴奋。
“废井田，开阡陌，除隶籍，改封地，此所谓釜底抽薪也。”
秦孝公沉默品味有顷，拍掌笑道：“好！连接得好。冬天以前能铺开除籍、夺地这两件大事，秦国就度过了倾覆之危。左庶长再说仔细。”
卫鞅便将第二批法令的内容、目标及推行办法说了一遍。秦孝公又提出了诸多应该注
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