陆军参谋本部支那课长影佐祯昭大佐，回到东京立即到陆军大臣林铣十郎官邸，详细汇报了在中国的所见所闻，并递交上中国劳动党的谈判条件。林铣十郎虽然对中国劳动党的言行感到气愤，但是感到事情紧急，关系到十几万皇军官兵的安危，又立即约见海军大臣米内光政，以及海军部次官山本五十六。然后几个人又一同觐见内阁总理大臣近衛文麿，详细地报告了此次中国劳动党占领区之行，并将所有资料交给了内阁总理大臣近衛文麿。内阁总理大臣近衛文麿听完影佐祯昭的叙述，对于中国劳动党无视大倭国帝国的言行也十分气愤，但是事关重大也顾不得许多，立即紧急召集内阁会议，讨论目前所面临的棘手问题。
内阁总理大臣近衛文麿，特意安排特使组的几个成员，从政治、经济、军事等方面，全面介绍对于所有内阁成员比较陌生的中国劳动党，为倭国重新调整对华政策提供参考。
倭国统治集团内部，在贯彻其侵华灭华方针下，历来就有两条不同的路线。早在卢沟桥事变前，内部就分为"激进"与"缓进"两派：激进派主张"老虎政策"，缓进派主张"水鸟政策"。
所谓"老虎政策"，即妄想迅速以武力压迫中国使之屈服投降。所谓"水鸟政策"，即喻之为象一只水鸭游在池中，表面看来十分安静，底下却在不停的行动。卢沟桥事变后，这两派演化成"扩大派"与"不扩大派"。
前者夜郎自大，不把中国人民的抗日力量放在眼里，他们以不战而占领中国东北为依据，叫嚣要依靠武力，平定华北，进而侵占全中国；后者以陆军参谋本部第一部（作战部）部长石原莞尔为首，认为全面侵华战争的时机尚未成熟，必须推迟。
石原莞尔生于一八八九年，是倭国山形县人，早年入倭国陆军士官学校、陆军大学，毕业后曾任陆军大学兵学教官、倭国驻德国武官。一九二八年任关东军参谋。石原莞尔原来也是一个积极发动侵华战争的法西斯军人，是策划九一八事变的主谋之一。然而，他在长期侵华活动中，对中国有了较多的了解，也看到了倭国目前的综合国力，还不足以发动全面侵华战争。因此主张"把对中国强压，改为友好拉拢"，待实力具备后，"再改为积极方针"。
在石原莞尔的影响下
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