度建设和管理，才能让各方都看见自己的职能和义务所在，无法推诿和逃避，也能够证明自己的权责边界，由此激发出他们的工作积极性，例如高殷对于盐政所设置的【仅在出盐之乡设置盐官】、还有【收购盐户所煮成的食盐，并负责监督产量和加价榷卖】，就减少了许多官员们额外的工作，从冗杂繁琐的销售环节中解脱出来，不仅让他们清闲，还省了大笔不需要的财政支出，虽然会有小小的不满，但这份制度上的优化实在太显眼了，让这些被罢免的官员无法正面辩驳，说什么“给我俸禄就是这个职位的最大意义”，也只能接受这个结果。
第二种则是釜底抽薪的类型，就像是早期高家为了获得支持，大肆加封的郡守、刺史，在统治地位稳固后又要撤裁大半，只留必要的职位，和上面那些失去职位的盐官类似，只是比他们还要命一些，像是高洋时期留下的淮南部分军官都要被重新考核，按成绩裁撤，很容易激起民变与不满。
因此高殷也只能先设置了一个八旗的前置军门，号曰“屯军”，让他们暂时按照战兵一半的标准完成垦田任务。虽然不能平息所有人的怨念，但好歹不用上战场就得到俸禄，并得到至尊的承诺，将来进入天策八旗或者在淮南设置同样的军府时，会优先提拔他们这些官将，也能稍稍抚慰这些人的心情，让他们对追随乾明的未来充满着信心。