新法第一条：清丈田亩。全县所有土地，无论是在地主、富商还是普通农户手中，必须在十日内到县衙重新登记造册。凡是瞒报、漏报者，一经查出，土地全部没收。
新法第二条：按人授田。所有登记在册的清河县户籍人口，无论男女老幼，每人可分得五亩永业田。所有参军的士兵，在此基础上，每人再加授二十亩功勋田。阵亡将士的功勋田，由其家人继承。
新法第三条：统一税率。废除以往所有苛捐杂税，全县所有田地，无论丰歉，一律实行十税一的低税率，没有免税，所有人一视同仁！商税则根据行业不同，另行制定。
这三条法令一出，整个清河县都沸腾了。
那些一无所有的流民和贫苦农户，简直不敢相信自己的眼睛。
他们围着告示，一遍又一遍地请识字的人念给他们听，确认自己没有听错后，爆发出了惊天动地的欢呼声。
许多人当场就跪在地上，朝着县衙的方向磕头，高喊李都尉仁义。
而县里的那些地主豪绅，则如遭雷击。
清丈田亩？按人收税？这不就是要从他们身上割肉吗！他们几代人巧取豪夺、兼并来的千亩良田，如果都要交税，那可是一笔不菲的开支！
明明只要那些泥腿子交税就够了！
凭什么要他们交！
当天下午，以县里王氏、张氏、赵氏三家大户为首的十几名乡绅地主，便气冲冲地来到了李牧的都尉府。
杜谦也被李牧请来旁听。
他看着这些义愤填膺的地主，再看看坐在主位上面色平静的李牧，手心已经开始冒汗。他终于明白李牧要他见证什么了。
这个李牧，根本就是一个无法无天的疯子！
他刚拿到都尉的官印，转手就用这个身份，来推行他自己的法度，这完全是把河间府和朝廷的法度视若无物！
“李都尉！”
为首的王家家主，一个年过六旬的老者，拄着拐杖，痛心疾首地说道，“我等知道都尉大破叛军，劳苦功高。但自古以来，朝廷法度昭昭，免税之策早已有之，祖宗之法不可变。您这新法，是要动我清河县的根基啊！此法一出，人心惶惶，与叛军何异？还请都尉三思，收回成命！”
“是啊，李都尉，我等愿意捐献钱粮，助您扩充军备，只求您能维持清河旧制，让我等有一条活路！”另一名地主也跟着附和。
他们你一言我一语，或引经据典，或晓以利害，
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