咸阳的春天，本该是万物复苏、桃红柳绿的季节。但在始皇帝三十五年（工业化改革第五年），咸阳的春天却被笼罩在一层淡淡的煤烟与喧嚣之中。
这种压力不是来自北方的匈奴铁骑，也不是来自南方百越的瘴气丛林，而是来自咸阳城那不堪重负的地基。
未央宫偏殿内，气氛压抑得仿佛暴雨将至。
“陛下，这已经是本月第五次‘械斗’了。”廷尉李斯站在巨大的咸阳城舆图前，手里捧着厚厚一摞竹简，脸色比锅底还黑，“昨日在城南，两伙为了争夺一处废弃马厩居住权的劳工大打出手，伤了三十余人。这不是个例，如今咸阳城的人口，已正式突破六十万大关。”
六十万。
这个数字在后世或许只是一个小县城的规模，但在两千多年前的农业社会，这简直就是一颗随时会爆炸的人口核弹。
嬴政放下手中的朱笔，揉了揉隐隐作痛的太阳穴。自从“大秦工业化”开启以来，咸阳就像一块巨大的磁石，疯狂地吸附着天下的资源与人口。钢铁厂的烟囱日夜喷吐着黑烟，铁路的汽笛声撕裂长空，格物院的学者、寻找机会的商贾、失去土地转行做工的农民……所有人都在往这里挤。
“朕记得，去年少府不是刚扩建了外城吗？”嬴政的声音带着一丝疲惫。
“扩建的速度，根本追不上人口涌入的速度。”李斯苦笑道，手指在舆图上画了一个圈，“外城的地皮，如今一亩地被炒到了八千钱，且有价无市。百姓们无处栖身，便在渭水河畔乱搭乱建，那些窝棚密密麻麻，一旦失火，就是火烧连营。更何况，粪便遍地，污水横流，太医令已经警告过多次，若不治理，恐有大疫。”
【陛下，这就是典型的‘城市化阵痛期’。】
那个熟悉的机械音——人工智能小G，在嬴政脑海中冷静地分析道。
【在您的时代，土地利用率是平面的。但工业文明的本质是聚集，聚集带来效率，也带来拥堵。想要容纳更多的人口，唯一的办法就是——向天空借地。】
“向天空借地？”嬴政挑了挑眉，眼神变得锐利起来，“你是说，建高楼？”
【正是。利用您已经掌握的钢筋混凝土技术，放弃传统的夯土台基和砖木结构，全面转向高层建筑。】
“不可！”
还没等嬴政开口，一旁的少府章邯便急匆匆地反对道。他掌管皇室财政与工程，对技术略知一二，但更多的是担忧礼制。
“陛下，
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