宋太宗赵炅一统南北之后，海内既定、版图扩张，王朝财政需求大幅攀升。为充盈国库、收拢商贸利源、杜绝地方与富商垄断中外贸易之利，赵炅一改五代藩镇把持商贸、利归地方的乱象，全面推行官方主导、集权管控、官榷为主、民贸为辅的中外贸易体制。在继承太祖朝市舶基础制度之上，增设贸易机构、精密分权制衡、规范海商秩序、调整南北贸易重心，构建起宋代成熟的官方对外贸易体系。太宗一朝的贸易政策，既极大盘活了宋代海外税源、充实中央财政，又通过层层权力分割杜绝地方专擅商贸之弊，奠定两宋市舶官榷、利归中央的基本格局；同时其松紧交替、管控严苛、官吏贪腐的弊端，也为北宋中期海外贸易萧条埋下深远隐患。
一、增设沿海市舶机构，完善海