定：他认为罽宾地处绝域，距离汉朝本土数千里，即便出兵讨伐，也需耗费巨大的人力、物力，且难以长期控制；更何况罽宾反复无常，即便暂时臣服，未来仍可能再次反叛，与其维持这种“费力不讨好”的关系，不如彻底断绝往来，以儆效尤。于是，汉元帝下令在“县度”（今新疆塔什库尔干附近，是通往罽宾的重要关隘）遣散了罽宾使者，明确告知其汉朝将不再与罽宾通使，从此双方正式断绝外交关系。这一决策虽看似“妥协”，实则是汉朝基于“成本收益”的理性选择——在国力渐衰的背景下，集中资源维护核心边疆，放弃对偏远叛逆政权的管控，成为当时最优的策略。
二、陇西羌乱：冯奉世率军平叛与边防强化
除了西域，汉朝的西北边疆（今甘肃、青海一带）也面临着部族叛乱的威胁。永光元年（公元前42年），陇西郡（今甘肃临洮）的羌人“彡姐部”的旁支，因不满汉朝地方官员的压迫与赋税剥削，发动了大规模叛乱。羌人叛军迅速攻占了陇西郡的多个县城，杀害汉朝官吏，掠夺百姓财物，甚至威胁到汉朝通往西域的交通要道，西北边疆局势骤然紧张。
汉元帝接到叛乱消息后，立即召集大臣商议对策。时任右将军的冯奉世主动请缨，请求率军前往陇西平叛。冯奉世是西汉名将，曾多次参与边疆战事，有着丰富的军事经验。他向元帝分析：“羌人叛乱虽来势凶猛，但尚未形成统一的指挥核心，若能迅速派遣大军镇压，必能一举平定；若拖延时日，羌人各部可能联合起来，叛乱规模将进一步扩大，届时平定难度会更大。”汉元帝采纳了冯奉世的建议，任命他为帅，率领一万二千士兵前往陇西平叛。
冯奉世抵达陇西后，并未急于发动进攻，而是先派人侦察羌人叛军的兵力部署与粮草储备，制定了“分路夹击、各个击破”的战术。他将军队分为三路，分别从东、南、北三个方向对羌人叛军发起进攻：一路军队负责切断叛军的退路，防止其向青海草原逃窜；另外两路军队则直接攻打叛军的据点，逐步压缩其活动范围。在冯奉世的指挥下，汉军将士奋勇作战，羌人叛军因缺乏统一指挥，很快陷入混乱，节节败退。经过数月的激战，汉军最终平定了羌人叛乱，斩杀叛军数千人，俘虏了叛乱首领，陇西郡的秩序得以恢复。
平叛之后，冯奉世并未立即撤军
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