世家，其父于公曾为县狱吏、郡决曹，以“决狱公平”闻名。于定国继承父业，早年在地方担任司法官员时，便以“明法决狱，务在宽平”著称，曾多次纠正冤假错案。宣帝任命他为廷尉，正是看中其丰富的司法经验与“宽平”的司法理念——于定国任职期间，始终贯彻宣帝的司法主张，成为廷尉机构改革的核心推动者。
2、选拔黄霸等人任廷平：黄霸虽早年以“明经”入仕，却在地方治理中积累了丰富的司法经验，尤其擅长通过“教化”而非“刑罚”解决民间纠纷，其“宽恕仁厚”的作风与宣帝的司法导向高度契合。除黄霸外，宣帝还选拔了多名具备类似特质的官员担任廷平，形成了一支“专业过硬、品行端正”的司法复核团队。
（三）职能定位：专司复核，衔接“季秋后请谳”制度
宣帝还为廷平明确了清晰的职能定位：专司郡级上报疑难案件的复核，确保每一起案件都经过“地方审理-中央复核”的双重把关。同时，廷平的工作与汉代的“季秋后请谳”制度紧密衔接——汉代规定，死刑案件需在每年秋季（“季秋”）集中上报中央“请谳”（即请求审议），廷平需在季秋之前完成对各郡上报案件的复核，提出初步的审议意见，再由廷尉汇总后上报皇帝最终裁决。
这一职能定位，让廷平成为连接地方司法与中央裁决的关键纽带：一方面，他们深入各郡复核案件，能够直接掌握地方司法的实际情况，及时纠正郡级官员的审判失误；另一方面，他们将复核意见汇总至廷尉，为中央最终裁决提供了专业参考，确保皇帝的司法决策符合律法与民情。
三、改革成效与帝王担当：“狱刑号为平矣”的初步成果
廷尉机构调整后，西汉的司法复核体系焕发出新的活力：廷平凭借“秩高任重”的优势，有效推动了郡级案件的复查工作，案件积压现象得到缓解；同时，由于廷平多为“明察宽恕”的贤能之士，复查过程中更加注重案件真相与情理，冤假错案的数量大幅减少。
为进一步确保司法公正，宣帝还亲自参与司法决策——史载“时上常幸宣室，斋居而决事”：宣室是未央宫的重要殿宇，原本为皇帝处理政务的场所，宣帝却常在此处斋戒后，亲自审理疑难案件、裁决死刑案件。他深知“君者，万民之主也”，帝王的司法决策直接影响着天下的司法导向，因此每一
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