审批文件。一页页看下去，他的眉头越皱越紧。
安置房项目的立项批复，日期是两年前的三月十五日。牵头单位是城建局，责任领导签批栏里，是马局长的名字。施工许可证的发放日期是同年五月，而工程质量监督备案，则在六月就完成了——那时候，地基都还没开始打。
“先备案，后施工？”买家峻冷笑一声，“还真是‘特事特办’。”
更蹊跷的是资金拨付记录。按照文件显示，项目建设资金分三期拨付：开工前30%，主体结构封顶30%，竣工验收后40%。但实际流水显示，开工不到一个月，80%的资金已经划拨到迎宾地产账户。
而那个时候，工程进度才刚到地基浇筑。
买家峻拿起内线电话：“小李，让财务处的负责人带着安置房项目的所有资金流水，八点前到我办公室。还有，通知审计局，今天派人全程参会。”
挂断电话，他继续往后翻。
在竣工验收文件的预审意见栏里，他看到了一个熟悉的名字——解宝华。作为当时的市委秘书长，解宝华签下了“原则同意，加快办理”八个字。日期是三个月前，正是项目全面停工的时候。
也就是说，在项目已经事实停工的情况下，竣工验收流程居然还在“加快办理”。
买家峻放下文件，走到窗前。
晨雾正在散去，新城的轮廓渐渐清晰。那些高楼大厦，那些宽阔的道路，那些漂亮的绿化带——这座被寄予厚望的新城，光鲜亮丽的表面下，究竟还藏着多少这样的“特事特办”？
七点四十分，财务处处长刘敏抱着厚厚一摞账本敲门进来。这是个四十多岁的中年女人，戴一副黑框眼镜，眼角有深深的皱纹。
“秦书记，这是您要的材料。”她把账本放在桌上，声音有些紧张，“安置房项目‘新城佳苑’的所有资金流水，从立项到现在的每一笔进出，都在这儿了。”
“坐。”买家峻指了指对面的椅子，“刘处长，我想请你帮我看看，这笔钱到底去哪儿了。”
刘敏推了推眼镜，翻开最上面一本账册：“秦书记，账面显示，项目总预算三点二亿，实际拨付二点五六亿，资金到位率80%。其中，一点五亿用于土地成本和前期费用，四千万用于主体建设，三千万用于配套设施，剩下的……”
“剩下的呢？”
“剩下的三千六百万，账面显示是‘项目管理费和不
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