而在警视正及以下的层级，则向非职业组大幅开放了晋升通道，只要立下足够的功勋，就有机会获得晋升。
同时，方案也规定，现有的「职业组」警官也必须依靠实际功绩来维持或晋升自己的警衔，引入了竞争和淘汰机制。
这份方案写得相当周全，考虑各方平衡，林健太快速浏览后，基本没有意见。
然而，当他翻到方案附录部分，看到月岛千鹤单独提出的「关于特殊事态应对的补充建议」时，目光陡然一凝，眉头紧紧皱起。
他低声念出那个建议的标题：「《特异能力者公共安全维护特别授权法》？」
「没错，首相。」
月岛千鹤坦然迎上他的目光，柔媚的嗓音此刻充满政治家的冷静与严肃，「我认为，以我们当前常规的警备力量和军事武装，想要对狐狸这样的存在进行有效应对或约束，在事实上已经不可能。
昨晚官邸的杀戮，就是最直接的证明。」
她顿了顿，继续道：「与其让他在法律框架外，违法地清除那些社会渣滓，引发持续的法律争议和民众对政府无能的指责。
不如我们主动出击，在法律层面进行授权。」
「这份特别授权法的核心内容就是，由国家正式授予狐狸合法的执法权限，允许他依据自身的判断，对任何其认定的有罪者或威胁公共安全者，采取包括终极手段在内的一切必要措施。
简而言之，将他的一切行为，在法律意义上合法化。」
月岛千鹤刚被宣布担任为警察厅长官，首先面对媒体的尖锐提问就是政府将如何应对狐狸？
但现实是残酷的。
日本政府目前没有能力解决狐狸。
就算不顾一切，动用飞弹对东京进行无差别覆盖攻击，狐狸也能躲进那个神秘的亚空间里安然无恙。
那么，如何挽回政府颜面，平息舆论指责？
月岛千鹤经过深思熟虑后，给出了一个「巧妙」的答案。
只要狐狸的行为「合法」，那么警察厅和警视厅就「没有失职」，政府也「并非无能」，只是依法将部分特别执法权授予「特聘人员」而已。
至于民众是否相信，狐狸是否会接受，那是另一回事。
关键在于，官方的「面子」和「说法」被圆上了。
在一些其他国家的人看来，这或许是自欺欺人。
但在注重形式、讲究表面原则的日本社会，有时候，一个能说得过去的「官方解释」和「法律依
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