时，在朝堂层面，通过「信行」等布局，一步步引导局势向有利于李承干的方向发展。
不能冒进，不能引起李世民不必要的警觉。
所有的动作，都必须包裹在「为国为民」、「巩固社稷」的外衣之下。
他关上了窗户，将凉意阻隔在外。
接下来的几日，幽州城内外显得异常忙碌。
在李承干的亲自督促下，新式农具推广与官营工匠作坊的设立进入了加速阶段。
李承干几乎每日都要召见幽州长史李纬及相关属官，听取进度汇报。
案头上堆积著关于铁矿储量、木材供应、工匠名册、流民安置点分布、适宜设立作坊地点的勘察文书。
「殿下，这是根据您的要求，重新勘定的三处官坊选址。」
李纬将一份绘有简易地图的文书呈上。
「一处在城西二十里，靠近官道，便于物料运输；一处在城北三十里，邻近铁矿。」
「第三处在蓟县以南，周边流民聚集较多，便于招募工役。三处皆依山傍水，有充足水源可供匠作之用。」
李承干仔细看著地图，对比著旁边窦静之前整理的关于各州县农户数量与田亩情况的简册。
「蓟县以南这一处，优先筹建。流民安置与此处作坊招募结合，以工代赈，可尽快稳定人心。」
「所需铁料、木炭，由东宫出面，向周边州县平价采购，款项从东宫内帑支取。工匠由工部随行人员负责招募与指导，务必尽快形成打造能力。」
「臣遵旨。」李纬躬身领命。
「只是————大规模招募流民为工役，虽能解燃眉之急，但其管理、薪酬发放，乃至日后去留，需有详尽章程，以防生乱。」
「此事由你与杜卿会同拟定细则。」李承乾道。
「原则有三：一，按劳付酬，钱粮当场结清，不得拖欠；二，编立名册，加强管束，防止奸细混入；三，愿留下转为长期匠户者，可登记造册，给予安家之资。」
「具体条陈，三日内呈报于孤。」
「是。」
另一份关于曲辕型打造成本的核算也被送了进来。
窦静离营前已初步完成，李承干再次审阅。
上面详细列明了铁料、未料、炭火、工匠工食等各项开销，以及初步拟定的与地方官府兑换雪花盐的比例。
「以此成本核算，若全力开工，幽州三处官坊，月内可产新式犁具几何？」
李承干问道。
负责工坊筹备的一名东宫属官回答
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