是卖命的活儿，如果收取太多，就没人愿意干了。”
“再者，官府也不发什么凭证，只给一块铜牌，上面刻着，贞观某年某县商路护卫。”
“这就给了他们一个身份证明，让这部分位于灰色地带的产业，合理地合法化，且变成受控的行业。”
合理的合法化......
李世民轻笑：“有点意思，你继续说。”
陈衍应了声，继续道：“第二，自然是所谓的民办！”
“什么是民办呢？押运业务还是由民间商人自己组织，官府不直接经营。”
“但官府必须规定，押运队伍的规模、装备、路线都要提前报备。”
“谁出了事，官府找谁问责。”
“简单明了！”
听着陈衍的话，李世民思索良久，最终点点头：“听起来确实不错，官府只需要监管就够了，不费事，还把这部分灰色产业纳入了官府中。”
“可有一个问题，若是这些人拿着官府的铜牌狐假虎威，作奸犯科呢？”
陈衍一怔，哑然道：“确实有这种可能，但我们同样可以做出制约，让这块铜牌既是护身符，也是紧箍咒。”
“例如拿了铜牌的人，犯了事加倍处罚，而且铜牌每年一换，谁作恶，明年就没有了。”
“没有这块牌子，他就不能合法押货，要么改行，要么回去当盗贼，那时候，您抓他就名正言顺了。”
李泰称赞道：“我看行，反正这些人都需要在官府报备登记，如果用这个铜牌作奸犯科，那么查起来并不困难。”
李世民思忖道：“那以商治商是什么？”
“很简单。”陈衍继续道：“由钱庄牵头，鼓励大商人、大邸店联合起来，成立商路互助会，自己管自己，官府只派一个监商使定期巡查，不插手具体业务。”
“这样可以完美监控到各路商人，内至钱庄、外至监商使，潜在的好处太多，相信陛下应该能明白。”
听到这里，李世民当即道：“好，既然大概的方略已经有了，便先定下来吧，期间可以商议一下，等回去就执行下去。”
陈衍笑道：“好的。”
“事实上，大唐的秩序覆盖不到的地方，民间会自己生长出秩序。”
“哪怕这秩序是灰色的、粗糙的、带着刀光的。”
“既然我们能看到这部分灰色地带，第一时间想着去铲除未免太可惜了。我们应该想着，如何把它们变成大唐肌体的一部分。”
“......
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