锦辞来的第六天，晖阳城的税制重新颁布。
江锦辞来的第一个月，晖阳城原先闲置和死去官宦的土地重新分割。
永康三十六年初，天下已然成了个漏风的筛子。
东西南北的起义军像雨后春笋般冒出来，攻州破府的消息雪片似的往皇城飞。
朝廷原派往南方的平叛军被紧急召回，转头去堵西边最烈的战火，这便给最南边的晖阳郡留出了口气。
可乱世里的喘息从来带着血腥味。
四处烽烟把百姓逼成了流民，拖家带口往南逃，黑压压的人群像潮水般涌向晖阳郡。
毕竟这里还算安稳，城门上还插着赵虎那伙人的“安定”幡子。
江锦辞早料到这局面，不等流民在城外扎下营寨，便颁布了“以工代赈”的规矩。
城门内侧搭起了长棚，先来的流民登记造册后，白日里要么跟着工匠队夯土建房；
要么扛着锄头去城外开垦荒田，晚上就能领到统一分发的杂粮粥，还能在临时搭建的窝棚里歇脚。
起初总有些想钻空子的。有个汉子假装瘸腿混在领粥队伍里，被巡逻兵抓个正着；
还有户人家藏起壮丁，只让老弱去领粮。
江锦辞没多废话，当着所有流民的面，把那两个带头闹事的拖到城门下打了四十棍，又将他们赶了出去。
杀鸡儆猴的效果立竿见影，剩下的人再不敢耍花样，排队领粮时腰杆都挺得笔直。
更让流民们上心的是晖阳州府分房分田的规矩。
按入城登记的先后顺序，先到的人已经搬进了新盖的土坯房，墙角还堆着刚分的农具；
晚来些的也瞧见，城外那片新开的田地正按户头划界，木牌上写着各家的名字。
“头年种的粮全缴了，就当抵了建房和田地的本钱。而吃食都由晖阳城里划出的地块大棚‘统一食堂’里解决。”
管事的兵卒拿着江锦辞拟的告示，在工地上反复念叨，“从第二年起，收的粮除了缴三成，剩下的全归自个儿！”
这话像团火，把流民们的劲头全点燃了。
白日里夯土的号子喊得震天响，开垦荒地的锄头挥得比谁都快。
有人边干活边盘算：什么时候轮到自己分到房子，新开垦的田地排到了几何….
照这势头，明年开春就能在自家田里种上稻子，后年说不定就能给娃添件新棉袄。
夕阳西下时，晖阳郡城外的工地上还攒动着人影。
刚领了粥和馒头的汉子蹲在土坡上，望着远处自家那块刚插上木牌的田地，嘴角沾着粥粒也顾
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