能够大幅度提升十六卫的战力，以及她对十六卫的掌控能力。
沈羡道：「侠以武犯禁，朝廷方面不可使武者脱离在朝廷体制之外，否则易为敌国奸细挑动，在我大景内部造成动乱。」
天后点了点头，深以为然道：」先生所言甚是。」
沈羡转眸看向一旁的国师慕容玥，问道：「师姐，先前建天律之网，立阴司一议，掌教师兄考虑的如何？」
「掌教师兄前日在闭关，不过已经答应借人书给你。」国师慕容玥玉容宁静，柔声道：「师兄说这两天可见你，商议一下此事。」
沈羡点了点头，道：「阴司和天律之网，可先在三州之地试点。」
相比朝堂之上的争执，这才是他所谋之大事。
一旦天律之网和阴司建成，他可以逐渐收回那一百万功德值的投资。
这般想著，转眸看向天后道：「娘娘，洛州、安州、魏州三州都可以清丈田亩，以两税法收赋税，开源节流，为国家增加税收。」
他为宰相，自然是锐意进取，气象更始，大行革新之策。
天后颔首致意道：「朝廷经连年战事，国库逐渐空虚，沈先生如能富国强兵，在国力上碾压瑞朝，那我北境边患足可纾解。」
先前沈羡所上《国富论》，天后自是看过，知其乃是税赋国策的大变革。
沈羡转而问道：「娘娘，十大节度使方面，娘娘可能指使得动？」
天后沉吟片刻，道：「要看怎么指使，如是朝廷敕令，彼等还是遵守的，只是范阳、卢龙、河东三镇，向来听调不听宣，燕王虽然去了幽州，但毕竟管军日短，人心未服。」
沈羡点了点头，大概明白天后之意。
如果改朝换代，只怕三镇会有造反之将。
天后想了想，转而问道：「先生以为来敬此人如何？」
因为，先前沈羡方才斥责来敬为市井无赖，故而天后还以为沈羡对来敬不满。
沈羡沉吟片刻，道：「来敬此人，虽是小人，但于娘娘尚有用处，娘娘用其人之长，对其短当有制衡，不可损伤了圣德。」
如今李景宗室还有旧有势力，需要来敬这样的小人来作刀，清理李景旧臣，而这个恶人，没有人想去做。
沈羡也不大想去做。
天后面上若有所思，道：「朕明白了。」
顾南烛听著那少年所言，暗道，天后连这等事都相询，当真是天后娘娘的股肱之臣。
沈羡面色微顿，沉吟道：「娘娘，天律之
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