在谷河县。
薛芷画却从袖笼中取出一份奏疏，清声道：“回禀天后娘娘，微臣这里有一封奏疏，代为转奏于上。”
天后闻言，目光投在奏疏之上。
内侍监高延福接过，转呈给天后。
天后拿起奏本，只见封面写着三个字《治安策》。
纤纤手指翻阅开来，细长凤眸的眸光投映在奏疏上。
“夫天下妖魔之乱世，盖人心之丧乱，道人之坐视，天下邪祟逞凶，百姓嚎哭于野，谷河县尉之子沈羡，有感天下州县治安之势愈发峻严，心忧国事，仅以浅见贡输方略于上，唯望裨益中枢决策一二……”
在来神都路上，沈羡又向薛芷画了解更多的仙道局势，重新书写了策疏，更具可操作性。
“今妖氛弥城，魔祟昼行，潜藏于百姓，戕害于士民，民舍夜户三重锁，官道晨昏少人行，魑魅摄魂于市井，山精裂骨于荒郊。此乃非常之世，乃行非常之策，草民略具条陈于下：”
因为太后主政，就没有用什么“乾坤倒悬，阴阳乱序”来开头。
“其一，开武举，设靖祟、斩妖司，汲天下诸道、州、县江湖武道俊彦，除授靖祟斩妖之司职，给以爵赏、丹药、符箓、神兵延揽武者之心。”
这个时候的天后，显然还没有开武举。
“其二，颁妖律，人有善恶，妖有正邪，凡化形入世之妖，当录妖籍，如裨益人道事，有功于朝，可授妖牒，因据其功诏敕为山神、土地，可受香火供奉。”
“其三，置预警烽燧，以鉴妖符、镜、剑等宝，察妖邪四方气机之变化，埋符桩于地下，察州县地域妖气波动，凡有妖警，靖祟斩妖之司，出警剿灭妖邪。”
可以说，随着沈羡对此方世界仙道的了解，这些都是可以实现的。
不过，先前道人的组织不够严密，不懂得抓大放小，资源的调配没有做到最大化与合理化利用。
“其四，革武备，以符箓所勾画之箭矢配发军士，兵气结合道法，破魔除邪，以缓道人不足之厄。”
“其五，行宵禁，集道人率甲兵巡夜，日落之后，以五行区域分安全地域，供士民通行，通商宽农，不使百姓生计有碍。”
“其六，设斩妖榜，功勋策转，以明赏罚，循妖邪之危害大小殊异，发放赏银、丹药、甲胄、神兵，如妖类立功，可赦前罪，编入靖祟斩司之副册。”
“其七，编保甲，乡野山民，聚则成石，散则成沙，编练成丁
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