看着考题，心中却想得更远。
常平仓之弊，由来已久。
朝堂在这个时候，在乡试抛出这个牵扯到国本民生的题目，绝非偶然。
北境战事压力日增，漕运又时常困顿，大夏的日子，怕是越来越不好过了。
所以才有广开言路，向天下读书人寻求破局之策。
也是在筛选真正能为国分忧的经世之才。
这道策论，可以有很多种解答方式。
但卢璘很清楚，朝廷想要的不是什么引经据典、辞藻华丽的空谈文章。
而是一份真正能落地执行，解决问题的策论。
怀着这份明悟，卢璘提笔，在纸上写下了破题之语。
“常平仓之弊在‘机制僵化’，非‘制度本身’。”
笔锋不停，承题紧随其后。
“常平仓之困，不在‘官管’或‘民管’之择，而在‘丰年购粮无激励、歉年发粮无章法、全程监督无实效’。
今议‘废仓’者，乃因噎废食；议‘增官’者，徒增民负。
当以‘弹性定价、政企协同、加大监管’为纲，重构常平仓运作机制，使其复归‘利民’之本。”
开篇立论，直指核心。
紧接着，便是具体的革新之策。
“其一，丰年购粮，当行‘弹性定价’与‘农户合作社’。
丰年官府压价，农户惜售，根源在于定价脱离市场。
当改‘固定低价’为‘弹性指导价’。
每年丰收之初，由官府、粮商、农户代表共议‘基准购粮价’，此价需比市场价高出半成，确保农户有利可图。”
“再推‘农户合作社’，将散户编组，与官府签订批量协议，既降交易成本，又防粮商压价。
若农户售粮超年产三成者，另有补贴，以励多售余粮，充盈仓廪。”
“其二，歉年发粮，当行‘分级赈济’与‘粮商联动’。
歉年发粮无序，在于储备单一，发放无别。
当建‘官仓为主、商仓为辅’双储备体系。
官府于丰年向信誉粮商预留仓容，若官仓不足，即可按协议价采购商粮，差价由官府补贴，调动商户积极性。”
“再行‘分级赈济’。
按‘极贫、次贫、一般’三等，区别对待。
极贫者免费领粮，次贫者低价购粮，一般者平价购粮。
杜绝一概而论，浪费珍稀。另设‘流动发粮点’，凭户籍粮票领取，杜绝冒领。”
“其三，全程监督，当行‘账册数字化’与‘多方监督’。
官吏克扣，在于监督滞后，信息不彰。
当推‘流水账册’，购粮、售粮、协议、记录
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